价格听证会博弈分析.docVIP

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价格听证会博弈分析

价格听证会的博弈分析   摘 要:文章尝试从博弈的视角。对价格听证会过程中出现的问题进行分析,深入阐述价格听证会中政府价格主管部门、垄断行业经营者代表、消费者代表之间的博弈策略,并提出解决措施。   关键词:价格听证;博弈方;消费者;价格主管部门   中图分类号:F123 文献标识码:A   文章编号:1674-1145(2010)05-0017-02      听证制度渊源于西方,在我国起步较晚,但发展却十分迅迅,范围也不断扩大,其后在实践和理论上都得到较大发展。在中国社会治理及民主政治发展过程中具有相当的地位。国内许多相关学科的专家、学者对这一新生事物高度重视、充分研究,尤其是对一些新领域的听证制度进行更新更广阔的研究,并取得了系列丰硕的成果。但是综观其研究,目前大都是从法律或行政角度对听证制度进行阐述。实际上我国价格听证制度是一个平衡利益的过程,也是一个博弈的过程。本文试图从一个新的角度,即从博弈的视角对听证制度加以详细剖析。以求为听证制度的深入研究做些微薄的贡献。      一、价格听证会过程中参与博弈的利益主体      在价格听证会的过程中,各种利益主体都在追求自己的利益,使利益主体和利益关系复杂化。但一般来讲,这些利益主体大致可以分为三类:政府价格主管部门、垄断行业经营者代表和消费者代表。   1.政府价格主管部门。根据《政府价格决策听证办法》第7条规定:列入听证目录的商品和服务价格的制定,由政府价格主管部门组织听证。国务院价格主管部门和其他有关部门定价的商品和服务价格,由国务院价格主管部门组织听证。其中,在一定区域范围内执行的商品和服务价格,国务院价格主管部门可委托当地省级价格主管部门组织听证。省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门定价的商品和服务价格,由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门组织听证,也可以委托市、县人民政府价格主管部门组织听证。省、自治区、直辖市人民政府授权市、县人民政府定价的商品和服务价格,由市、县人民政府价格主管部门组织听证。   在整个价格听证过程中,政府价格主管部门利益一般包括社会利益、政治利益和自己部门的利益。在我国,政府是在中国共产党的领导下开展工作的,所以从根本上讲,在我国政府价格主管部门,其社会利益和政治利益是一致的。但部门作为―个利益群体,本身有自己的利益取向,在不违反各种法律和规章的情况下,他们会以自己部门的利益为出发点组织听证。他们期望获得自己的利益最大化。这就在一定程度E影响着价格听证。   2.垄断行业经营者代表。按照《政府价格决策听证办法》,三类机构可以要求举办听证会,一类是欲调价的经营者,一类是欲调价的政府主管部门,还有一类就是消费者。 《听证办法》规定,消费者或者社会团体可以委托消费者组织向政府价格主管部门提出听证申请。但时至今日,有关具体办法尚未出台。我们看到的,几乎全是要求涨价的申请人,而没有要求降价的消费者或社会团体申请人。所以本文把垄断行业经营者代表作为价格听证的主要申请人。   3.消费者代表。《政府价格决策听证办法》第十条规定:消费者代表的产生采取“自愿报名、随机选取方式,也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐。”具体的操作过程是:首先,在消费者自愿报名的基础上根据既定的标准确定正式的代表候选人;然后,将正式的代表候选人按照阶层进行分类,在保证每一阶层都有代表出席听证会的基础上,适当照顾到社会弱势群体及底层人士所占的比例;最后。在保证代表应有的广泛性和代表性的前提下,尽力遴选有一定专业水准和参政能力的人士作为正式代表出席听证会。听证代表要覆盖与价格决策有利害关系的各方利益集团,尤其是那些与价格决策具有最密切、最直接联系的利益集团更应当享有优先参加权。      二、三者之间的博弈对策      在价格听证会的过程中,政府价格主管部门作为博弈方应该做好平衡各方利益的工作;而作为博弈方的垄断行业经营者代表应该转变定价机制、把调价方案向听证代表和社会公布,接受群众和社会媒体的质询和评论;作为博弈方的消费者代表应该做到真正的代表广大消费者的群体利益的要求。三方都应该把握好召开价格听证会的机会,并制定相应的对策。   1.作为博弈方的政府价格主管部门。既是参与者又是裁判员,在博弈过程中应该站在中立的立场上公正地听取、吸收或者协调处理各种意见的策略。一方面,为消费者与垄断行业提供一个相互进行意见交换和交涉的平台且使消费者获得影响行政决策形成、参与行政过程的机会。另一方面,就是要保障所有利益群体都能在价格听证活动中取得平等的代表权,保证听证代表独立自主地表达其代表的利益群体的诉求。政府价格主管部门在价格听证过程中主要起一个监管者的作用,且其监管作用应该是贯穿始终的,从消费者代表的选择产生、

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