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价格市场化环境下的运营商资费管理模式研究 　　摘要 资费价格“市场化”时代开启，传统管理模式下单一的价格管理已无法满足市场化的管理要求。本文重点探讨运营商价格管理模式的现状及未来的转型方向。 　　关键词 资费 管理 　　一、引言 　　资费是运营商产品和服务的基本表现形式，随着电信行业主营业务的不断发展与升级，电信资费管理经历两大时代五个段，步入“市场化”时代，如何构建一整套适应当前“大流量”时代市场化的资费管理模式，成为传统运营商转型的重要环节。 　　二、价格管理的市场化是主营业务演进和行业发展的必然 　　电信产业是一种典型的网络产业，存在大量的固定成本、沉没成本，如果按社会福利最大化的定价方式，即按边际成本定价，会给电信运营商带来巨额亏损。因此，电信资费的市场化演进过程比较谨慎，主要可分为两大时代五个阶段： 　　2008年以前可以看作是政府干预时代。1994年之前，市场处于完全垄断阶段，电信主营业务以固定电话话音业务为主，价格管理采取计划定价和政府指导价标准。中国联通成立后，市场处于寡头竞争阶段，电信主营业务以固定电话话音为主，移动电话话音为辅，价格管理以政府指导价为主，市场定价为辅；2001年电信南北拆分后，市场进入多头竞争阶段，逐步由垄断向竞争性市场过渡，电信主营业务逐步以移动电话话音为主，固定电话话音为辅，价格管理将原来的政府定价改为价格上限管制；2008年，第四次电信重组，随后中国3G牌照正式发放，中国的基础电信运营正式进入了全业务运营的时代，移动话音业务成为核心主营业务，流量业务份额快速提升，市场管理以市场调节价为主、政府指导价为辅。 　　2014年以后，可以看作是市场化时代，虚拟运营商牌照和4G牌照分批次下发，电信市场面临前所未有的质变。从主营业务的变化看，流量业务快速发展，将逐步替代语音成为主营业务。与语音业务“单边经济”的特点不同，流量业务体现出“多边经济”的特点，竞争将更加多面立体，也必然要求电信市场更加开放。从市场竞争主体看，已经呈现出多所有制、多层次的特点，虚拟运营商依托其灵活的管理模式、自身的产业链整合能力，在产品组合能力方面体现出突出优势，未来的市场竞争将更加充分，必然要求更加平等的市场竞争环境。8月15日国务院下发国务院令第653号，彻底取消“政府定价”和“政府指导价”，所有电信业务资费均实行市场调节价。 　　三、传统资费管理模式将无法满足市场化要求 　　以市场调节价为主、政府指导价为辅的时代，传统运营商的资费管理模式存在着三个方面的突出特点：一是存在以企业利益为中心的管理理念，如三大运营商的流量无套餐标准资费均为0.01元/KB，体现出惩罚性资费的特点。二是资费管理以价格管理为主，差异化服务不足，服务主要集中在以“套餐使用提醒”为代表的“价格”服务。三是资费设计体现出“卖方市场”的特点，各运营商资费基本以套餐形式存在，形式、内容、单价较为接近，用户的选择余地有限。 　　随着价格市场化时代的到来，基础运营商、虚拟运营商都将有更多的自主权。虚拟运营商并不具有网络，但是通过网络的租赁和使用，可为客户提供差异化、特色化的服务，会更专注于细分市场中的用户，结合自身领域和业务特色，推出定制服务。此外，虚拟运营商多年来积累的潜在用户和大数据，为其定向的细分发展，提供了先天基础。例如，乐语通讯发力移动健康领域，京东利用手机号实现网络客户的身份沉淀，以建立线上和线下客户的联系，发力移动电商，巴士在线发力公交Wi-Fi等。可见，虚拟运营商的真实并不是经营传统的电信服务，而是利用自身优势，发力细分市场，主打有自身特色的电信增值服务。 　　由此，电信服务已出现多源化、多样化的服务模式，呈现多边经济的特点，传统管理模式下单一的价格管理必将无法满足市场化的管理要求，推动资费管理模式转型，成为传统运营商目前面临的重要课题。 　　四、资费管理模式转型建议 　　基于管理市场化和竞争激烈化的背景，笔者认为传统运营商应当从扩大资费管理内涵，扭转资费管理模式两个层面调整现有资费管理工作： 　　（一）丰富资费管理内涵 　　政府干预时代，电信市场竞争主体少，主营产品相对单一，资费管理主要做好价格管理，就可以基本满足经营需要。随着市场主体的增加和产品形式的多样化，单一的价格管理将无法跟上运营商的经营发展需要。而从主营业务的发展上看，流量将逐步成为核心产品，流量用户需求的多样化，势必要求运营商提供个性化、差异化的产品和服务形式。因此，目前的资费管理内涵需要扩大为“价格管理+服务+产品”的综合管理，更加关注服务能力的提升和多样化产品的组合销售。 　　（二）资费管理模式需要做好三个转型 　　随着流量经营时代的深化，谁能深入满足用户需求和释放需用户求，谁就能在竞争中占领一席之地。对用户需求的把握和满足能力，也代