以色列对以黎战争反思.docVIP

以色列对以黎战争的反思 　　2006年7月12日以色列出兵黎巴嫩，以黎战争爆发。双方执行联合国1701号决议，于8月14日停火，以色列的为期33天的“改变方向”(ChangeDirection)军事行动结束。战争中，以色列119名军人、41名平民伤亡，黎巴嫩真主党游击队约500名、平民900名以上伤亡。 　　日前，西方分析人士撰文指出，虽然这场战争客观上拓展了以色列的国家利益，但多数以色列民众、官方人士及军方却认为战争失败了。因此，这场战争引起了以色列军方的深刻反思，并有针对性地提出了军队建设转型的相关对策。 　　 　　正视削减国防预算的恶果 　　 　　一位以色列高级军官说：“多年来，以色列政府一直在削减国防预算，‘想让马儿跑得快，又不给马儿吃草’。等着吧，马儿总有一天会被饿死的。” 　　战争爆发前，以军正准备起草一份新的五年计划，以确定重组以军并提高其战斗力的发展方向。此前，以军曾于2003年制定过一份名为“凯拉2008”(Kela2008)的工作计划，是在年国防预算80亿美元(不合美国每年提供的23亿美元军事援助)的基础上制订的。然而，2006年的国防预算已经降为75亿。 　　受国防预算减少影响最直接的当属预备役部队――以军不得不削减预备役人员的规模和训练时间。国防部新条令已经将预备役部队的服役时间从每年30天减少到14天，有些部队的演习频率已经减少为3年1次，部队的战斗力大幅下降。随着预备役部队服役时间的缩短，日常的作战任务更多地落到了现役部队身上，使他们的训练也相应减少。自2000年9月的以巴战争以来，现役部队已经由“1年有3个月担负作战任务、3个月进行军事训练”的传统模式，演变为“1年有10个月担负作战任务、2个月进行军事训练”。按以国防部长佩雷斯的说法，“有些部队最近的一次旅级训练是在2000年。” 　　据以色列军方消息，以军在以黎战争中的直接花费是26亿美元。也就是说，以军若要恢复到战争爆发前的军备水平，必须在正常国防预算的基础上再追加26亿美元。但迄今为止，政府只批准追加19亿美元，且是在3年内分期投入。7亿美元的重建亏空，意味着以军不得不砍掉更多的装备项目和训练计划。在当前的75亿美元的年国防预算额下，就是想要维持现有的低水平训练状态都很困难，因此军方希望政府批准一项年国防预算额83亿美元的五年计划。 　　尽管如此，为切实提高训练质量和战斗力水平，以军已开始实施快速重建计划，补足战略应急储备、更新战争中损耗的武器装备；还针对预备役部队组织强化训练，以解决他们在战争中暴露出来的战斗力下降问题。以军已经决定在2年内训练75％的预备役部队，并为常规部队提供更多的训练时间。以军总参谋长哈卢茨明确表示，“削减预备役部队服役时间的做法是错误的，必须改变当前条令”。他还努力将预备役部队的服役年限从40岁提高到45岁，以使预备役部队增加6万名服役人员。为增强常规部队的战斗力，提高其战备水平和专业素质，军方已经冻结了前任国防部长提出的“男性义务兵役期从3年减为2年”的建议，并考虑建立一支由带薪志愿兵组成的职业军队。 　　 　　以军为提高战备水平，还请求追加16亿美元预算用于训练和装备研发、配置，计划研发的新装备包括装甲车主动防护系统和火箭防御系统。尽管请求追加的预算尚未得到批准，以军已经开始充实其武器库。以色列国防工业公司(IMI)得到一笔2000万美元的155毫米炮弹生产合同，这次战争共消耗了1．5万发此类炮弹。另外，用于227型多管火箭发射系统的弹道修正系统在战争中得到广泛使用、获得了实战经验，以军可能要采购新的火箭弹。以色列空军在战争中向黎巴嫩投下数千枚精确制导弹药，为补足其“联合直接攻击弹药”等武器系统和炸弹，向美国紧急采购军火的计划已迅速得到批准。同时，以军还在修补以黎边境的基础设施以色列迈高(Magal)安全系统公司得到一份价值550万美元的合同，在2007年底重建边境护栏、安装入侵检测系统。 　　 　　质疑军队机构重组计划 　　 　　自2006年1月起，以军总参谋长哈卢茨中将就开始在军队推行一项机构重组计划，期望以色列军队从一支地面力量和半独立的空军、海军组成的部队转型为一支联合部队。战争开始时，以军正在重组其总参谋部，赋予作战指挥部更多的战区指挥权力，以便将总参谋长从统筹各处、局及领土司令部的繁琐日常管理中解脱出来。按照哈卢茨的计划，以军技术和后勤部、兵员部以及C4Ⅰ部的大部分都将被整合到一个新的地面部队司令部中。 　　改革方案还提出了“区域后勤”的概念，即各部队不再拥有自己的后勤部门，而由新创建的地区后勤中心为地域内的作战部队提供统一的后勤保障。这一概念是在国防预算减少的背景下提出的。但是，刚刚过去的这场战争否定了这一概念：在黎巴嫩境内作战的几个旅几乎没有得到什么后勤保障：