以科学发展观促进重庆城乡教育统筹路径初探.docVIP

以科学发展观促进重庆城乡教育统筹的路径初探 　　摘　要：城乡教育统筹是城乡统筹的重要内容，解决城乡教育不均衡问题是实现城乡统筹的必然要求。重庆市作为城乡统筹改革实验区，实现城乡教育统筹，促进农村和城市教育事业的均衡发展，必须以科学发展观为指导。结合科学发展观为重庆城乡教育统筹寻求理论支持，从教育的起点、教育过程和教育的结果三环节分析城乡教育中存在的公平性问题。最后，基于科学发展观为实现重庆城乡教育统筹的路径进行初步探索并提出政策建议。 　　关键词：科学发展观；城乡统筹；城乡教育统筹；教育公平 　　中图分类号：G40　文献标识码：A　文章编号：1673-9841(2009)05-0137-04 　　 　　一、引言 　　 　　教育是民族振兴的基石，实现城乡教育协调是和谐社会发展的必然要求和具体实践。党的十七大报告明确提出优先发展教育，注重保障教育公平，实现城乡统筹。目前城乡教育失衡问题仍是亟待解决的社会问题，统筹城乡教育发展势在必行。重庆市作为西部大开发的重要区域、西部唯一直辖市与统筹城乡综合配套改革实验区，城乡统筹应该建立于农村劳动力素质的提高、缩小与城市劳动力科学文化素质差异的基础上，城乡教育失衡是统筹城乡需要优先解决的问题。实现城乡教育均衡发展，使农村居民和城市居民在教育活动中平等和公平地占有教育资源，是城乡协同发展在教育领域的具体要求和最终目标。重庆城乡教育的公平性问题直辖后得到部分缓解，但教育失衡问题仍然客观存在，如何抓住现有机遇以推进重庆城乡教育统筹值得探讨。科学发展观为城乡教育发展提出战略构想，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。教育作为人类文明传递、发展和创新的重要媒介，关乎整个人类社会的发展。平等地享有教育资源是公民基本权利，实现教育公平则是科学发展观以人为本的具体体现。重庆市“大农村与大城市”的二元结构明显，教育需求与教育供给之间的失衡使城乡对优质教育资源的争夺激烈，科学发展观提出城乡矛盾的路径是“统筹兼顾”。因此，实现教育资源的优化配置和公平配置，推进教育事业全面、协调、可持续发展，必须牢固树立和落实科学的发展观。 　　 　　二、科学发展观与城乡教育统筹 　　 　　科学发展观是关于发展的重要指导思想，科学发展观重点强调协调发展。农村的发展滞后性是城乡差距扩大的重要原因，城乡教育不均衡是城乡差距的一个重要方面。以科学发展观为指导，为城乡教育统筹建设寻找理论支持与路径探索，是实现全面协调可持续、统筹兼顾的必然要求。 　　第一，科学发展观要求实现由人力资源大国向人力资源强国的转变。经济的持续健康增长依赖于技术进步和人力资本的培养，而人力资本的培养与教育息息相关，人力资本可以引起物质资本、资金和技术投入使用效率的提高，使相同投入的物质资本、资金和技术获得更多的产出，扩大再生产过程中所需要的技术创新人才和高质量人力资本都需要通过各种层次的教育来培养。科学发展观要求我国坚定不移实施科教兴国战略，我国人口基数较大，潜在的人力资源丰富，教育的均衡发展能够实现对人力资源的有效开发，进而促进人力资源的优化配置和利用。如何实现人力资源强国的发展目标，必须树立以教育为立根之本，实现城乡教育发展的协同和统一，从而推进经济社会全面协调可持续发展。所以，城乡教育统筹应该依靠科学发展观为指导，抓住现有发展机遇，以实现人力资源大国向人力资源强国转变之目标。 　　第二，科学发展观指出教育公平是社会公平的重要基础。科学发展观提出“通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐”，社会公平是和谐社会的重要体现，而教育公平是社会公平的重要基础，公平的教育环境能够促进和谐社会的加速发展。城乡教育公平问题是城乡教育统筹面临的主要矛盾，地区和城乡教育发展程度的差异会导致更加严重的地区和城乡之间的发展差距，直接影响到未来社会发展的整体速度和效率，对构建和谐社会造成重大影响。以科学发展观为指导，要求注重农村教育发展，全面统筹城市教育与农村教育的协调发展，同时立足以人为本，优化教育结构，提高农村教育发展质量，满足城乡居民对优质教育资源的需求，进而实现教育更快更好地发展，通过教育公平促进社会的公平正义。 　　第三，科学发展观是实现城乡统筹的指导思想。科学发展观是关于全国和各地区经济社会发展的指导思想，城乡教育公平问题是全国各省市范围内都面临的发展过程中出现的问题，科学发展观提出统筹兼顾的基本方法，要求改变农业基础薄弱、农村发展滞后的局面，缩小城乡、区域发展差距。农业、农村发展滞后，是城乡教育问题产生的主要原因。如何配置优质教育资源，解决教育供求矛盾，是实现城乡教育公平的重要内容。重庆市城乡统筹改革实验区的建设目标是实现城市和农村的最终协调