借鉴国际高级智库运作经验,建设高水平华南食品安全研究发展中心.docVIP

借鉴国际高级智库运作经验,建设高水平的华南食品安全研究发展中心 　　摘 要：为建设高水平的华南食品安全研究发展中心，本文对国际高端智库的运作经验进行了深入探讨。通过分析认为，国际高级智库具有相对独立性、多样性与开放性、实效性、公正性、透明性与国际性等方面的特点。提出了华南食品安全研究发展中心的建设对策，即清晰定位、高层次人才队伍建设、完善具体的研究成果评价制度、科学的业绩考核制度、密切与各方联系、积极推广自己。 　　关键词：华南食品安全研究发展中心 智库 建设 　　加强中国特色新型智库建设，是党十八届三中全会提出的总目标之一，是建立健全国家决策咨询制度，推进国家治理体系和治理能力提高的重大举措。加强中国特色新型智库建设己成为一项重要的国家战略[1]。2014年，教育部制定《中国特色新型高校智库建设推进计划》[2]。2015年，国务院颁布《关于加强中国特色新型智库建设的意见》[3]，大力促进了高校智库的发展。 　　食品安全问题是近年来广大人民群众的关注焦点。当前，如何确保百姓舌尖上的安全，已经成为政府、企业、学术界等各方思考的热点。党中央、国务院对新时期的食品安全工作高度重视，在习近平总书记的一系列重要讲话中，提出了关于食品安全工作的新理念、新论断和新要求。党的十八届五中全会将食品安全问题提升到国家战略高度，提出实施食品安全战略的重大决策部署。今后一个时期，抓紧开展我国食品安全中长期战略研究，及时提出重要的措施手段，将是我国食品安全工作的重中之重。战略研究如何站得高，看得远，把我国食品安全领域前瞻性、基础性、全局性问题研究透彻，提出未来一个时期具有战略意义的目标举措，实实在在解决老百姓最关心的现实问题，有赖于社会各界，特别是食品安全专业技术机构和研究机构的积极参与，群策群力。食品安全专业智库有责任承担起政府和企业的智囊作用，有义务利用各种传播媒介，帮助公众深入了解食品安全政策措施，实实在在地为食品安全风险交流作出应有贡献。 　　1 国内外智库发展状况 　　据《全球智库报告2015》显示，2015年，全球共有智库6846家，其中北美洲智库数量最多，拥有1931家；欧洲其次，拥有1770家；亚洲紧随其后，拥有1262家。美国依然是世界上拥有智库数量最多的国家，为1835家。中国是世界第二智库大国，拥有智库数量达到435家。英国和印度智库数量位列中国之后，分别拥有288家和280家。全球智库综合排名175强榜单中共有9家中国智库上榜[4]。 　　我国智库发展快速，王文估计，在中国，智库、咨询公司、学术机构等组织至少有20万家[5]，现有活跃智库200余家[6]。我国食品安全专业智库数量较少，质量不高。2014年，我国初步形成大数据挖掘和分析评估的智库[7]。为提高我国食品安全监管能力，国家食品药品监管总局与比尔及梅琳达?盖茨基金会签署了战略合作意向书，双方将联合建立食品安全监管智库[9]。各省、市级地方政府为提升监管水平，也建立了各种咨询机构，如云南省建立食品安全信息化专家智库[8]。总之，我国智库数量多，基本以体制内为主[10]，具有国际影响力的智库数量较少，整体水平不高。因此，有必要借鉴国际高级智库的经验，建设中国特色的高水平智库。 　　2 国际高级智库建设、管理和运行分析 　　智库是一种非营利性公益组织机构[11]，按照性质可分为官方智库、企业智库和民间智库。智库规模大小不一，小型智库研究人员只有数人或数十人；大型智库的研究人员达到数千人，如英国智库规模一般较小，而美国兰德公司，其专职人员近1600人[12]。综合分析国际智库建设，发现具有以下几方面的特性。 　　2.1 相对独立性[13] 　　世界各国智库大都具有独立法人资格，以公司模式独立运作，在政治立场上保持相对独立，思想上追求独立、客观。独立性是布鲁金斯成立的初衷和最核心的原则[14]，但由于研究和运营资金来源于政党资助、企业或个人的捐赠，如德国莱布尼茨学会下属的一些智库，资金百分之百来源于联邦和州政府[15]，其研究报告或多或少会受到利益集团，特别是政党和大财团的影响，导致难以保证完全独立。甚至有少数智库由利益团体资助设立，他们的报告更多地代表了特定利益集团，并热衷于向政府、媒体和社会公众推销其主张和观点。为此，英国亚当?斯密学会为了保证其独立性，还声明不接受政府的资助。 　　2.2 多样性与开放性 　　美国、英国、德国等各国智库的人才来源多样，主要是大学知名专家学者、企业精英、政府卸任的高级官员和名牌大学的博士研究生等。此外，也有部分智库不拘一格降人才。只要有真知灼见，不论何种背景、何种身份和何种信仰的人都有可能成为智库的研究人员，亚当?斯密学会就曾录用过一名拾荒者[12]。 　　对人才的选拔，采取开放竞争的选拔机制。同时，在人才的知识面