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俄罗斯城市发展及其在区域经济中的作用 　　摘 要：在俄罗斯向市场经济转轨过程中，城市扮演着重要的角色。俄罗斯城市的产生迟于西方发达国家，其城市化进程在遵循世界发展普遍规律的同时有着自身发展的独特性。文章回顾了俄罗斯的城市发展在沙俄时期、苏联时期和转型时期的三个不同的阶段性特征，指出苏联时期是俄罗斯城市化最重要的发展阶段；总结了俄罗斯城市发展具有大城市较少、结构单一的市镇较多、城市化进程中的“伪城市化”现象、城市规模等级体系发育不够完善和城市群发展不成熟等主要特点；并进一步分析了城市在俄罗斯区域经济中的重要性，着重探讨了莫斯科市及莫斯科集聚区具有突出地位。文章最后就俄罗斯的“逆城市化”现象提出了自己的看法。 　　关键词： 俄罗斯；城市化；城市集聚区；逆城市化 　　中图分类号：F291 文章标识码： A 　　城市作为人类活动的中心，它是区域人口、资本、产业、科技、信息等要素高度集聚的中心，也是对外交流的高地，它不仅具有产生现代市场经济所要求的内在机制，而且有利于市场体系的发育完善。对于地广人稀的俄罗斯来说，城市作为现代经济空间的重要构成要素，也是行政地域结构的组成节点、人口的聚居场所和经济潜力的集中地，正如Львов院士在其《通向21世纪的道路》一书中明确指出：“……正是人口与城市的发展在很大程度上决定了经济发展的条件和前景”[1]，因而城市是地域经济空间组织最具代表的典型形态。 　　1 俄罗斯城市的发展演变 　　俄罗斯城市的产生迟于西方发达国家，其城市化进程在遵循世界发展普遍规律的同时有着自身发展的独特性。其主要特点在于其发展的激进性、强大的国家作用体系、农业根源性突出以及缺少中产阶层等[2]。回眸俄罗斯城市的发展史可见：沙俄时期城市发展直接与它的领土扩张活动紧密相连，发展缓慢；苏联时期与其工业化进程同步，快速发展；解体后与国家经济走势相一致，波动起伏。 　　1.1 沙俄时期城市建设起步迟、发展慢 　　与西方国家相比，俄国长期是一个经济落后的农业国，城市产生很晚，而且发展十分缓慢。直到公元六、七世纪时，才在国土欧洲部分的中部形成了诸如基辅、诺夫哥诺德、斯摩陵斯克等城市，这些城市虽然也有一定的手工业和商业，但主要职能为军事城堡，还算不上是真正意义上的城市。沙俄时期的大部分城市产生于18世纪下半叶，沙皇在镇压普加乔夫起义后，为了加强对各地区的统治，进行了行政改革和行政区划，并相应地设立了行政中心，后来这些县以上的行政中心都被确定为城市。仅在叶卡捷琳娜统治时期的1775年～1785年，就以行政改革的方式建立了162座新城市。19世纪下半叶，废除农奴制以后，随着资本主义的快速发展，劳动部门分工和地域分工进一步深化，以工业为主体的城市、城镇和工人新村的数量急速增加。但由于当时这些工业城市和城镇大多不是行政中心，因而不具有城市的法律地位。所以，虽然在帝俄时期就启动了城市建设，但直到1900年，俄罗斯仍然是一个纯粹的农业国家，据统计，全国只有15%的人口居住在城市，只及同期欧洲城市化水平的1/3-1/2。到十月革命前，俄国共有城市655座，城市人口数量为2800万，约占全国总人口的18%[3]。 　　1.2 苏联时期的大规模工业化运动，带动城市建设空前繁荣 　　苏联时期是城市化进程的最重要阶段，无论是城市的数量还是城市人口的比重，都取得了令世人瞩目的成就。20世纪20年代初，经过了第一次世界大战和国内战争的洗礼，俄罗斯损失了大量的人口和城市。1920年，俄罗斯城市人口的比重为15.3%，1922年为16.2%，直到1926年才恢复到战前水平。但由于当时将一些工矿城镇列为城市，所以城市的数量不减反增，到1926年已达952座，比十月革命前增加了近300座。从1928年起，苏联开始执行以工业化为主要目标的发展国民经济五年计划，开展了大规模的工业化运动，推动了城市建设的突飞猛进。一方面，原有的城市因兴建、改建、扩建工业企业规模迅速扩展；另一方面，随着新工业基地的建设，形成了一大批新的城市和城镇。到1940年，苏联城市人口的数量已比1926年翻了一番，占全国人口33%，超过了世界城市化的平均水平[4]。卫国战争期间，苏联西部地区的城镇遭受到战争的严重破坏。在战后的重建过程中，许多城市都得到了较快的恢复和发展。20世纪50年代始，伴随着国家生产力东移过程中的一大批大型的生产地域综合体的兴建，中部和东部兴起了造城运动的高潮。到20世纪60年代初，苏联基本跨过了城市化的拐点，城市人口首次超过了农村人口，完成了从农业社会向工业社会的过渡。从城市的数量看，1926年，全苏拥有10万人口以上的城市有31座，与战前相差无几，到1989年达到296座，是1926年的近10倍，平均每年建成4.7座城市，尤其是在1927年～1958年的30年间，每