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关于国家骨干高职院校校企合作体制机制建设思考 　　 摘 要：国家骨干高职院校建设将校企合作体制机制建设列为重点建设内容，既体现了政府推动行业企业加强与院校合作发展的“杠杆效应”，又为高职院校未来十年的发展指明了方向，而“校企合作”这一被趋于泛化的命题如何突破制度与体制约束，从江苏省8家国家骨干高职院校立项建设单位加强校企合作体制机制的探索创意中可以窥见一斑。 　　 关键词：校企合作；制度创新；组织创新；利益相关者 　　 作者简介：黄斌（1963-），男，江苏启东人，南京化工职业技术学院副院长，研究员，硕士，研究方向为高等职业教育课程建设、质量管理；曾东升（1974-），男，山东泰安人，南京化工职业技术学院校企合作处，经济师，管理学硕士，研究方向为比较教育管理。 　　 中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2011）30-0022-03 　　 　　 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年)》提到大力发展现代职业教育体系，重视行业企业与高职院校的协同发展，“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。”2006年教育部、财政部启动实施了“国家示范性高等职业院校建设计划”，建设了第一批100所国家示范性高等职业院校，2010年继续建设100所国家骨干高职院校，其中将校企合作体制机制建设列为重点建设内容，探索构建人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制[1]。可以说，这是政府对推动行业企业与院校加强合作的又一重大举措。 　　 校企合作已经成为高职院校长远发展的战略目标，通过校企合作体制机制创新，探索建立校企合作长效机制，从根本上解决高职教育的持续发展问题，对于增强高职院校办学活力，提高人才培养质量和办学水平，有助于达成行业企业与高职院校的正和博弈发展格局，最终促进区域经济的一体化发展。笔者参与了所在学院骨干院校的立项建设工作，就江苏省几所国家骨干高职院校如何开展校企合作体制机制建设作一简要呈现和分析。 　　 一、通过建立校企合作理事会及相应组织体系，以制度创新和组织创新构建校企合作体制机制框架 　　 从大学的物品提供和资源获取两个角度来分析，大学属于特殊的契约组织。从资源角度看，大学内部资源包括物质资源和人力资源，大学的外部资源则包括出资人、校友、政府和纳税人等[2]。按照契约精神，他们都应该享有管理大学的权利。但是，鉴于让所有内部和外部的利益相关体都参与大学管理，将导致高昂的运行成本，为此，采用委托―代理的方式，即将诸多的利益相关者①的权利委托给部分人行使，主要做法是将众多利益相关者的权利委托给大学董事会或理事会行使。由此，通过建立校企合作理事会，调整组织运行机制，从高职院校自身层面建立适应与行业企业合作的运行机制，以便为校企合作开展提供内部环境支持。作为国家骨干高职院校立项建设单位，江苏畜牧兽医职业技术学院由江苏省农委、泰州市政府、学院、龙头企业、养殖业协会等利益相关方等组建江苏现代畜牧业校企合作理事会，理事会发挥指导咨询、支持帮助和监督协调的功能，加强成员单位间沟通会商、决议执行保障、项目监督检查和利益共享；南京化工职业技术学院成立由南京沿江工业开发区政府、南京化学工业园区管委会、省化工行业协会和中石化南化公司、扬子公司、五个共建专业紧密合作企业以及学校、校友共21位成员组建的“理事会”，同时设立驻园、驻厂、驻地工作站，成立企业项目工作室等，创建“会-站-室”校企合作的运行载体（如图1所示），结成校企利益共同体。该理事会在政府引导下，坚持“人才主导、项目载体、互利共赢”原则，汇聚多方力量，发挥行业、企业在职业教育中的优势，推进“园、企、校”三方集群联动实现合作办学，增强学院办学活力。 　　 　　 二、创新“产学研结合”组织模式，通过契约形式建立一种长效稳定的利益共同体[3] 　　 高职院校的功能及培养目标决定了产学研结合与校企合作具有紧密相关性。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年)》提出“促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，推动高校创新组织模式，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队。”校企合作不应仅仅停留在就业安置、双师培训、教材开发等简单的合作层面，而是寻求双方深度合作的利益切入点。其中，利益机制是最重要的合作机制，其重点是建立企业社会责任与利益分享之间的联接通道，创新产学研组织模式关键是建立互惠互利的利益共享机制。 　　 企业发展离不开技术创新之路，技术创新需要引进高素质人才。高校是重要的技术创新基地，具有丰富的技术研发实力和人才输出优势，尤其是高职院校，其人才培养目标是“高素质高级技能型专门人才”，无论是人才培养还是教学改革都与行业企业有着不可