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关于固废管理现状问题及措施探析 　　摘 要：城镇化建设进程的加快和工业化程度的提高，固废日益增多且种类日益复杂，污染事件逐年增加，人们对此也越来越关注。基于此，本文首先探讨分析了固废危害特性及其污染防治现状问题，提出了加强固废管理工作的措施，旨在加强对固废的管理，控制其对环境的污染。 　　关键词：固废；危害性；现状问题；措施 　　固废是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固废管理的物品、物质。按照其危害状况可以分为危险废物和一般废物。 　　1固废危害性及其污染防治现状问题分析 　　固废的危害是多方面的，不仅仅在于对土壤的污染，一方面，如果管理不善，导致出现随意抛洒、倾倒、丢弃固废的行为，那么其中含有有毒有害物质的固废一旦随着雨水流入江河湖泊或渗入地下水中，将对水质产生恶劣的影响，对水生动植物和人类身体健康都能造成严重的后果；另一方面，如果贮存固废的场所没有按照法律法规要求规范建设，贮存在其中的废物可能因温度等的影响挥发或分解产生的有害气体，对大气造成污染，也会影响周边人群的身体健康，这也是常常导致企业和群众产生矛盾纠纷的原因之一。再者，固体废物特别是危险废物容易对土壤和地下水造成污染，污染一旦造成环境修复难度大，主要表现在污染范围的界定困难、较难全面且有针对性的开展治理工作、环境修复的资金资源成本较大、修复的时间长效果不显著等。 　　近年来，固废管理工作从无到有，逐渐被人们所认识。国家将固废污染防治作为环境保护的重要内容，积极健全完善相关法律法规、政策和标准规范，完善全国各级固废管理体系建设，但是由于相关固废的产生和处置等企业对固废特别是危险废物环境污染的危害性及其严重性认识仍不够深入，没有引起全面的、足够的重视。而企事业单位对固废特别是危险废物管理工作的意识相较于对水、气的污染防治意识来说，还是相对淡薄，这导致了部分地区固废管理工作不够规范，存在固废管理机构不健全、管理人员不足、管理技术手段相对落后、固废处置能力不足等问题。随着城市快速发展，现阶段固废管理仍存在诸多问题：工业固废产生量逐年上升且增长速度加快；固废管理基础性工作比较差。很多工业固废的污染防治及利用还处在事后处理的阶段，没有进行全过程管理；很多固废特别是危废处理企业规模较小能力较弱，处理设施建设滞后，处理能力和技术水平较低；并且由于日常的环境监管执法过程中对固体废物中的危险废物的种类性质、数量的定性和跨区域转运取证困难，执法监管人员技术水平限制等因素制约，常常造成有法不依或有法难依的现象。同时，规范的具有处置资质的固体废物特别是危险废物处置企业较少且处理价格较高、，造成危险废物产生企业对产生危险废物的处置费用和转运费用的考虑，对产生的危险废物处置积极性不高。因此，对于固废污染的防治，任务艰巨，需要采取多种措施，严格控制其对环境的污染。 　　2加强固废管理工作的措施 　　2.1提高企业对固废管理认识，落实环境保护主体责任 　　相关的固废管理部门应结合修订后的《环境保护法》和《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》等法律法规和规章的对固体废物特别是危险废物的相关要求和法律责任规定，加强对固废处置单位和产废企业的培训、宣传，增强其对固废的规范管理与处置的意识，通过现场的监管、服务、指导，督促企业自觉做到规范、安全的操作运营，进一步要求企业环境保护主体责任意识增强，促进企业自觉遵守环境保护法律法规。并且要求相关企业按照《环境保护法》要求明确建立并完善环境保护责任制度，明确单位负责人和相关的责任人，建立规范的环境保护自查制度，推行固废精细化管理工作。同时对于新改扩的涉及危险废物的建设项目对其重点可以考虑提前介入提供服务和帮助，帮助其按照规范要求建设污染防治设施，避免出现因工艺、规模等因素而导致设计不当，造成资金浪费，存在环境风险隐患等现象。 　　2.2从源头产量上减少污染 　　推广和实施清洁生产工艺，是利用清洁“绿色”的生产方式代替传统的污染严重的生产方式和工艺，对削减危险废物的产生量同样有重要意义。从目前我国技术发展状况来看，使用清洁生产工艺的实例还不多，清洁生产潜力很大。运用清洁生产和废物综合利用来削减危险废物的产生和排放的工艺有很多。要在重金属冶炼、化工、石化等重点危险废物产生的行业和企业中，推行无废、低废的清洁工艺及技术，减少危险废物的产生量，可选择重点行业和有条件的城市开展危险废物减量化试点，推行强制性清洁生产审核。 　　2.3大力推行综合利用，减少中间环节 　　固废的产生、贮存、运输、处理全过程不仅需要高难度的技术、巨额的资金，而且因为处理容量有限，焚烧、填埋等处理场地的选择也比较困难。但是，通过优惠政策等措施激励危