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关于国外对华反倾销思考 　　摘 要:反倾销是当前国际贸易中的一个热点问题,世界贸易组织允许成员方使用反倾销作为贸易救济手段,但国际上滥用反倾销的贸易保护主义倾向也日益明显。我国目前已成为世界上受反倾销伤害最大的国家。本文分析了国外对华反倾销的现状及原因,并提出相应的对策建议,以维护公平的贸易竞争秩序,合理保护本国的贸易利益,促进我国经济发展。 　　关键词:倾销;反倾销;贸易保护;非市场经济国家 　　中图分类号:F740 文献标识码:A文章编号:1008-4428(2010)05-88-03 　　 　　近三十年来,反倾销一直是国际贸易中的热点和焦点问题。乌拉圭回合谈判后,世界贸易组织成员国采取关税和非关税壁垒的空间已经日益缩小,而反倾销作为WTO允许的法律手段被不少国家视作保护本国国内产业的利器。但反倾销措施的不正确使用甚至滥用,则会严重影响国际贸易的健康发展。由于我国出口贸易的快速发展,我国已经成为国际反倾销调查的主要目标国之一。反倾销诉讼把我国许多具有优势的产品挤出国际市场,导致大量产品滞销,一大批企业停产倒闭,大量工人失业,给我国带来严重的经济损失和严峻的社会问题。如何防止和应对国外对我国出口产品采取反倾销措施,是摆在我们面前的一个具有重大现实意义的问题。 　　一、倾销与反倾销概述 　　倾销是指一国出口商以低于产品正常价值的价格将产品出口到另一国市场的不公平竞争行为。 倾销是一种人为的低价销售措施,是由出口商根据不同的市场,为了特定的目的,对同一商品进行差价销售的做法。由于倾销的商品不能客观地反映其经济价值,一旦倾销则可能对进口国相关产业造成实质性损害或实质性损害威胁。因此,它是一种不公平的贸易措施,不仅会有害进口国的经济发展,而且扰乱了国际贸易的正常竞争秩序。 　　反倾销法是指为了维护正常的公平的国际贸易秩序,合理保护各国国内相关产业,对国际贸易中的倾销行为和各国所采用的反倾销措施进行限制和调整的,包括实体法和程序法内容在内的国内法规范和国际法规范的总称。 反倾销法的目的主要是通过认定并抵制倾销行为,促使国际贸易在公平有序之中进行。WTO对采用反倾销的贸易救济措施规定了相对严格的条件限制和程序限制,是为了防止其成员滥用救济措施所赋予的免责和豁免的权利,避免一些成员将其作为贸易保护的幌子。 　　二、国外对华反倾销的主要特点 　　(一)中国在成为世界上最大的反倾销受害国的同时,国外对华反倾销数量不断增多 　　截至2008年,中国已连续14年成为遭受反倾销调查最多的经济体,连续3年成为遭受反补贴调查最多的经济体。全球35%的反倾销调查针对中国出口产品,今年前三季度有19个国家对中国产品发起贸易调查:我国遭88起贸易救济调查,其中反倾销57起;我国遭受的“双反”调查涉及金额102亿美元;我国遭受的反补贴调查增长速度125%;美国对我国贸易救济调查涉案总额达58.4亿美元,增长639%。 　　(二)涉及的产品范围不断扩大 　　随着我国出口能力的增强, 国外对我国反倾销调查所涉及的产品从纺织品、鞋类、打火机等传统产品,扩大到机械、电子等新兴出口产品, 从单项产品扩大为多项产品,甚至为大类产品。西方国家对中国反倾销产品的范围不断扩大,只要他们认为危害到或将要危害到本国竞争力差的产品,都可以列为倾销产品的范围。 　　(三)涉案调查的国家日益增多 　　对我国实施反倾销的国家和地区日益增多, 起初只有欧美等少数几个发达国家, 现在不仅有欧美日等发达国家, 而且印度、墨西哥、南非、阿根廷、巴西等发展中国家也纷纷对我国发起反倾销调查, 据统计, 目前已经有61个国家和地区对我国进行了反倾销调查。 　　(四)征收的税率明显提高 　　各国在对华反倾销税的确定上往往带有较大的主观性和随意性,征税幅度普遍较高,税率可以从百分之十几到百分之几百乃至上千。80年代欧盟对我国电视机征收的反倾销税从28%上升到45%。90年代美国对我国小龙虾出口征收的反倾销税率平均为122.9%。墨西哥征收的税率更高: 家电为129%, 自行车144%, 玩具315%, 服装537%, 鞋类竟高达1105%。如此高的税率,无论哪家企业都无法承受,相关企业将不得不退出已经占有的市场。 　　三、反倾销案件增多对我国的影响 　　第一,加大了我国企业拓展国际市场的难度,一定程度上加剧了我国外贸发展外部环境的恶化,中国出口出现大幅度负增长。2009年全年出口下降几成定局,这将是中国自1994年以来出口首次出现负增长。 　　第二,致使我国出口商品的结构调整压力加大。我国出口结构性问题凸显主要涉及两类商品:一是劳动密集型产品,二是资源型、高耗能型和高污染型产品。对“两高一资”出口商品的调整压力,基本符合中国产业结构调整和建立资源节约型社会的需要。但