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关于我国人才信用体系建设思考 　　摘摘要：现代市场经济的本质是信用经济，随着我们市场经济的深入发展及人才市场与世界的接轨，人才的流动性增强，人才竞争也日益激烈，人才市场迫切需要建立健全的人才信用体系及相关的信用机制。 　　关键词：人才 信用体系 　　 　　一、人才信用体系的解构 　　 　　人才信用体系是社会信用体系的子系统，也是整个人才资源开发体系的子系统，它是个复杂的系统工程，一般来说，主要是由相互联系、相互制约的人才信用法律制度、人才信用机构、人才信用工具和人才信用教育的有机统一体。它通过整合与人才信用建设相关的社会资源，激励守信行为并约束失信行为，引导信用主体行为的价值取向，促进人力资源的合理配置和人才交易行为的有序开展，从而保障社会秩序的稳定和市场经济的正常运转，实际上这就是一种社会机制。 　　一个完整的人才信用体系是由人才信用规范体系、人才信用组织体系、人才信用工具体系和人才信用教育体系组成，这四个子系统构成一个有机的整体。其中，人才信用规范体系是整个系统的前提和基础，其通过一定的惩罚机制，规范、约束市场主体的具体行为。人才信用组织体系是人才信用系统的核心内容，它由各种人才信用征信机构组成，其作用在于为人才管理提供相关的社会化信息服务，通过科学的人才评估，激励人才的健康发展，促进人才在市场中的合理流动，进而形成良好的人才市场运行秩序。人才信用工具体系是人才征信过程中所采用的技术、设施、标准和方法的集合，它是人才信用体系有效运行的技术支撑和载体。人才信用教育体系则是通过人才信用知识的宣传和研究，营造整个社会的人才信用意识氛围，同时培育从事人才信用工作的专业人员，为人才信用体系的健康运行提供良好的环境。 　　 　　二、人才信用体系建设面临的困境 　　 　　1．信用体系建设相关的法规制度不够完备 　　目前我国现行法律体系中涉及人才信用方面的规定较少，缺乏相关的专门的法规、法律来调整人才信用活动中的利益关系，明确主体相应的权利和义务，对征信主体、征信范围、信用评价标准和征信原则做出明确的规定，对于人才失信行为也没有相关的惩罚方式和力度要求，甚至对信用产品报告如何规范的条例都没有。许多人对一些人才信用中介机构所提供的信用记录的合法性和公正性产生了怀疑，还有人认为个人工作业绩涉及个人隐私，将其公开，侵犯了公民的隐私权。这些社会反响均表明了信用中介机构的征信行为缺乏相关的法律制度依据和行业监管机制。 　　 　　2．信用中介组织数量不足且水平较低 　　 我国虽已现专门从事人才信用服务的中介机构，但其数量十分有限，远未达到人才信用体系所需的基本要求，而且其运作不够规范，对征信产品的研发和创新能力也普遍不足。他们所提供的服务大多仅限于信用报告的初级水平，各家信用中介机构还不能出具独立的、市场能够普遍接受的信用评估结论和建议。一些信用中介机构，因初期发展资金不足、规模较少、运营模式限制，再加上我国个人征信数据高度分散且信用记录相对稀缺，其所依赖的信用数据库还远未达到与其需要相匹配的范围与规模。因此，人才信用机构的发展受到了极大的影响。 　　 　　3．信用工具系统缺乏必备的技术支持 　　在人才信用体系建设中，个人征信数据源的内容、个人信用报告的格式、个人信用等级评估指标以及征信数据库建设、信用管理软件开发等方面都涉及标准化问题。我国还缺乏一套统一的人才征信行业的技术标准。目前，各征信机构对个人信用的评估自成体系，重复操作，彼此之间难以衡量，导致不同机构做出的评估结果大相径庭，可比性不强，不利于人才信用体系在全国范围的推广工作，更谈不上国际接轨了。此外，一些征信机构在进行人才信用评估时设置的指标变量不科学，致使评估结果失真，甚至存在严重的歧视问题。 　　 　　4．信用文化教育体系不够健全 　　我国近代市场经济不够充分，长期使用计划经济体制，信用经济发展先天不足。市场信用交易不发达，整个社会的信用观念偏于保守，信用意识淡薄，信用迷失现象较为普遍，信用道德评价和约束机制还没有形成，与现代市场经济相适应的人才信用教育体系尚未建立。 　　 　　三、人才信用体系建设的路径及措施 　　 　　社会对人才诚信产品有较强的市场需求，然而目前市场上能够提供的诚信服务产品却十分有限。在这种情况下，人才诚信体系的建设问题令人关注。人才诚信体系应是在信息化、社会化、市场化的基础上依托现有的人事档案，归集公共信息记录(包括有关政府部门、司法机构、仲裁机构和其他机构提供的有关记录)，建立人才业绩诚信档案。采取“政府平台+市场中介”的复合模式，政府相关部门可以从以下四个子体系的建立着手，推动人才诚信体系建设。 　　 　　切入点一：法规制度体系 　　人才信用体系的的良好运行离不开其相关配套制度的建立与完善。虽然国家《征