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关于高校办成人大专本科函授班管理问题及对策 　　摘要：成人教育在现实状况中存在着许多管理方面的问题，需要引起各方面的高度重视，并及时采取相应的措施加以治理，否则成人教育只是徒有虚名，不能达到为社会培养有用人材的目的。 　　关键词：成人教育 管理的问题 相关的对策 　　 　　长期以来，人们都在要求高等院校在成人教育方面正确处理好数量和质量的关系，树立质量第一的意识。近年来，许多普通高校的成人教育实行联合办学，跨省、跨地区设立教学点，并实行委托管理。由于各级各类高校管理水平的高低不同和地区差异，成人教育出现了一些问题，如师资条件差、教学质量无人抓等等。这不是高校领导看不到这些问题，而是他们是否愿意牺牲部分经济利益，将成人教育投入到从严管理和整改中，把培养对社会有用人才放到经济效益的前面去，改变长期以来只追求数量、只追求经济效益的办学思想，坚持以质量求生存，靠质量谋发展的方针。正确处理数量和质量的关系，坚持质量第一的原则；正确处理经济效益和社会效益的关系，坚持社会效益第一的原则［１］。 　　我虽然不在成人教育的管理工作岗位上，仅仅是一名普通的高校教师，但是除了日常全日制教学工作之外，还是经常兼职担任函授班的面授任务，耳闻目睹到一些管理问题，深深感到某些成人教育的徒有虚名。我想看看，在那些成人教育已经“病入膏肓”的高校，何人能将它“起死回生”。 　　 　　一、管理的问题 　　 　　1. 函授班学员到校面授之前一般都没有经过自学这一个阶段。因为学校(院)从来不用事先或提前下发自学提纲，所以函授班的学员们在面授前通常没有经过任何教学辅导，他们总是在没有任何正常预习过程的情况下匆忙地到校面授。 　　2. 2001年之后国家对函授学员的经济政策发生了变化，不再报销函授学员在面授期间的住宿费。受此影响，面授期间很多学员（大于五分之二）不愿报到；请假者众多（大于二分之一）；面授期间很多学员（大于五分之四）只参加面授末尾的考试，此前完全不来听课，面授名存实亡。不参加面授者被告知将因为缺勤过多，从考试成绩中扣罚三十分或允许任课教师根本不检阅这部分学员的考试卷(相当于记零分)，但此规定难以责众，因违规者众多和办班利益所制约，该措施自然执行不力。 　　3. 为了函授班学员考试能过关，面授任课教师在考试之前的复习课中已经将试卷中大部分考题的类似题讲过一遍。即便如此，还是有一部分学员面授期间的复习课不到场(考试课才到)，考场上大肆抄袭。因为办班利益所制约，成教面授期间的考场纪律形同虚设，成教部管理人员说一套做一套，监考教师也对舞弊行为睁一只眼闭一只眼。 　　4. 函授班学员补考水分很大，违规现象相当严重；补考试卷可以拿走，可以找人代做，甚至找非函授任课的专职教师代做；个别学员只是获得了学籍，却能打通成教部管理人员，在毕业前一次突击考试，考完全部三年的函授课程。 　　5. 没经过成人高考的在校生同时在读函授，美其名曰“跟读”；面授的课时大半安排在周一至周五白天，这时“跟读”学员只能选择一方听课(通常他们选择去函授班上课)，人为地损害了相对全日制学生的教育质量。也许您不相信以下“现代教学奇观”：在校中专生一边“雾里看花”地学着初等数学，同时又在函授班“跟读”着高等数学。 　　在校中专生“跟读”大专函授班，这在前几年比较多见，现在少了。但未经成教入学考试、未取得入学资格的“跟读”现象依然存在。 　　 　　二、相应的对策 　　 　　1.由教师编写相应课程的自学提纲；面授前一年或半年，由高校派教师将教材和自学提纲一并送到每一个学员手中，或要求学员们按时前来领取；每次面授前一年或半年，应考虑在任课教师与函授班学员之间建立电话通讯联系，报销任课教师相应的通话费用，使之有条件进行远距离辅导。 　　2.国家应当恢复2001年之前对函授学员的经济政策，限额报销函授学员在面授期间的部分或全部住宿费用。 　　因学员住地分散、工作不能抽身、往返需要大笔路费，以及住宿费不能报销等原因，应减少面授次数；或者完全取消面授，像高等教育自学考试那样，到时参加统一考试，即将高等教育函授纳入自学考试轨道。 　　3.将远程教育资源引入到函授教育之中，建立函授网站和网页，将各门课程的电子教案、课件和适用的教育资源挂到网上，使函授学员足不出户就可以在工作之余从网上获取到学习指导和教育资源。建立学员和教员之间的电话或E-mail联系，及时解答学员的疑难问题。 　　创新普通高校成人教育的教学方式刻不容缓。寓教学于对函授学员的服务之中，更好地为社会发展作贡献，是成人教育义不容辞的责任。既要恰当地整合高校各种可利用的教学资源，又要让各高校各司其职，加强协调配合，降低办学成本，提高教学效率和服务水平，实现普通高校成人教育教学技术创新。应当根据普通高校成人教育教学的特点