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民族地区社会组织参与养老服务的困境与路径选择 　　摘 要：人口老龄化已经成为21世纪不可逆转的潮流，社会组织参与养老服务是国家解决人口老龄化背景下中国养老问题的有效途径。民族地区大都地处我国边疆地区，经济条件、社会条件、文化传统等方面存在着自身特色，发展养老服务有着自身的独特性。本文将以广西壮族自治区防城港市佳园社会工作服务中心参与桃花湾社区为老服务项目为例，分析民族地区社会组织在参与养老服务时存在的困境，并提出相关的对策建议。 　　关键词：民族地区；社会组织；养老服务；政府购买 　　一、导言 　　[1]研究背景 　　人口老龄化是中国21世纪的基本国情，发展老龄事业任重而道远。我国自1999年底步入人口老龄化社会，到2015年底，全国60周岁以上老年人口达2.22亿，约占总人口的16.1%。同时，受传统“养儿防老”观念的影响，我国的养老方式仍然以家庭养老为主，但是随着时间的推移，我国第一代独生子女家庭的父母开始逐渐走向老年，传统的“家庭养老”模式面临着崩塌的可能性。社会组织参与养老服务是我国缓解人口老龄化背景下发展养老服务产业的新选择，是政府推动养老产业发展的新路径。少数民族地区自身复杂的自然与社会、文化等方面的条件使得其在发展社会组织参与养老服务发展的过程中面临着更多的困境与挑战。 　　防城港市是广西壮族自治区下辖的地级市，是一座滨海城市、边关城市、港口城市，它位于中国大陆海岸线的最西南端，是“中国长寿之乡”。在2015年《防城港市国民经济和社会发展统计公报1》中，防城港市年末常住人口为91.84万人，比上年末增加1.04万人，其中60岁及以上人口年末数为12.95万人，占比13.5%。在2016年《防城港市国民经济和社会发展统计公报2》中，防城港市年末常住人口为92.90万人，比上年末增加1.06万人，其中60岁及以上人口年末数为13.53万人，占比13.9%。从2015-2016年，防城港市60岁及以上人口增长0.58万人，老年人口增加明显，老年人口所占比重也不断上升，人口老龄化趋势明显。 　　防城港市佳园社会工作服务中心成立于2015年8月，是一家在防城港市民政局登记注册的民办非企业单位，是一家以社会服务为重点的社会工作服务机构，目前有全职职工8人，其中专业社工4人，中心本着“助人自助”的专业理念，致力于服务有需要的个人、家庭和社会各类群体，通过专业社工和社会爱心人士组成的志愿者提供专业服务促进社会公益发展与社会和谐。港口区桃花湾社区位于美丽的西湾，成立于2010年12月，辖区面积约4万平方公里，辖22个居民小组，18634户共36000多人。佳园社会工作服务中心桃花湾社区为老服务项目是目前防城港市唯一一个由政府出资给与支持的社会工作服务项目，本次调研以此项目为例具有典型性。 　　本文将以防城港市佳园社会工作服务中心参与桃花湾社区为老服务项目为例，分析在民族地区社会组织参与养老服务的过程中的独特性，分析可能出现的困境及提出解决对策。 　　[2]研究意义 　　通过对防城港市佳园社会工作服务中心参与桃花湾社区为老服务项目进行研究探讨，有利于了解民族地区社会组织在参与养老服务过程中可能存在的困境，从而为人口老龄化国情下，国家各地区均衡发展养老产业提出建议。中国地大物博、少?得褡逯诙啵?民族地区是我国社会发展中的关键一环，由于自然环境、社会环境以及文化传统等方面的不同，民族地区在发展养老产业过程中面临着许多特殊的地方需要我们重视。随着人口老龄化的不断加深，社会组织参与养老服务是减轻政府压力、适应当前社会环境的选择，是适合中国国情的“中国式养老”新模式。 　　二、研究方法 　　（1）问卷调查法 　　问卷调查法能突破时空限制，在广阔的范围内，对众多调查对象同时进行调查，同时便于进行定量分析研究，过程主要包括问卷设计-试调查-问卷修改-正式调查四个环节。本文主要对桃花湾社区的居民进行随机问卷调查。 　　（2）访谈调查法 　　在访谈开始前，我对防城港市佳园社会工作服务中心有了初步了解。访谈的对象有：防城港市佳园社会工作服务中心理事、佳园社会工作服务中心专职社会工作者、桃花湾社区居民以及政府工作人员。访谈前分类列出大纲，如实记录访谈内容，根据受访者灵活变通问题，保证访谈资料的客观针对性，掌握第一手的有效资料。 　　4.防城港市佳园社会工作服务中心参与桃花湾社区为老服务项目现状 　　防城港市佳园社会工作服务中心桃花源社区为老服务项目是由港口区民政局出资购买，由防城港市佳园社会工作服务中心负责执行。此项目目前在前期和中期阶段主要提供以下服务：建立老年人健康档案、发展兴趣小组、做老年人需求调查，开展健康（法律）讲座、义诊（与卫生院合作，提供体检服务）等，服务由民政付费购买，无偿向老年人提供服务。后期会投入日