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关于提高现阶段效能监察工作能力思考 　　一、提高效能监察检查能力的重要性 　　 　　效能监察既从源头上预防和治理腐败,有效促进企业管理、提高经济效益。效能监察的根本目的在于改善管理。提高效能的主要途径是通过检查部门、业务监督部门和行政主管部门对单位领导和工作人员进行有效监察,实现依法、廉洁、高效地进行企业管理,提高办事效率,更好地为经济建设和企业发展服务。党的十七届四中全会上通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:“坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。”效能监察工作是反腐倡廉体系中的关键因素,这个作用力实施的到位与否将直接影响到反腐倡廉体系的建立与发展。因此,加强反腐倡廉工作,必须利用好效能检查手段,落实各项监察制度、会用制度、能用制度、敢用制度、用好制度。组织内部的效能监察是内部综合性的监督,是推进组织强化管理的重要手段。随着国家深化改革和生产经营形式的加速发展,效能监察在加强党风建设和反腐倡廉工作,保障企业改革顺利进行,促进国有资产保值增值,维护劳动者合法权益等方面发挥着越来越重要的作用。下面,笔者结合工作和调研实际,就进一步提高效能监察工作能力作一分析。 　　 　　二、完善科学制度的必要性 　　 　　党的十六大以来,我们党对新时期党建工作的特点和难点进行了总结,深刻分析研究反腐倡廉新形势,始终把党性修养摆在突出的位置,进一步理清完善反腐倡廉的战略思路,推出一系列具有重要意义的新举措,依法治腐的步伐明显加快。“依靠制度惩治和预防腐败,是我们坚持依法执政依法治国的必然要求,也是做好效能监察工作的重要保证。”制度是要求大家共同遵守的办事规程或行为准则,是在特定社会活动中比较稳定和正式的社会规范体系,是社会组织存在和发展的必要条件。作为规范人们行为方式的制度,它具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特征,具有强制性和约束力。组织内的制度一经制定,成员就得服从,否则就会受到制裁。 　　用制度规范和制约领导干部的行为,是防止其腐败的治本之策。邓小平同志曾形象而深刻地指出:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”在制度健全的情况下,领导干部想问题办事情就有法可依,有章可循;在制度缺失的情况下,有些领导干部就会无所顾忌,随意决策,滥用职权,贪污腐败,走上违法违纪的犯罪道路。当前,我国正处于体制改革、结构调整的关键时期。部分改革措施还没有到位,体制、机制和制度方面还存在一些漏洞和薄弱环节,效能监察能力缺失,存在着诱发腐败的多方面因素,使得一些腐败分子有机可乘,他们利用手中的权力谋取私利,给国家和集体造成巨大损失。我们只有通过深化改革、坚持原则,建立健全反腐倡廉基本制度,充分发挥效能监察的作用,做到关口前移、重点防范,提高纪检监察能力,使领导干部按制度办事,不犯或少犯错误。充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用,才能从源头上预防和解决腐败问题,深入推进反腐倡廉各项工作。 　　 　　三、现实中存在的主要问题 　　 　　依靠制度从源头上预防和治理腐败,是我们党在建设社会主义市场经济的过程中逐步形成的新思路。近年来,我们党颁布了许多防范、惩治腐败的法规文件,其中规范性文件就有数千件之多。特别是《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》和新出台的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》等一系列法规和文件的颁布,使我国逐步构建起反腐倡廉法规制度体系的基本框架。这些法规和制度对于防止不正之风、遏制腐败蔓延、惩治腐败分子起到了很大的作用。但是,由于这些制度是在总结和探索反腐败实践中形成的,其中一些制度还处于初始阶段。加上腐败的产生和发展是一个动态的过程,对其内在规律认识和把握能力的提高需要一个过程,所以在反腐倡廉制度的制定和落实等方面还存在一定的不足和问题,主要表现在以下两个方面: 　　1.计划经济思维不能适应时代需要 　　多年来的探索实践使我们深刻认识到:要做好效能监察工作,首先要解放思想、转变观念、开阔思维,提高辨认识别能力,以新的眼光重新审视和思考效能监察工作。很多在计划经济条件下好的认识和方法,在新的时期已经不再完全适用了。而部分企业的效能监察工作却未能引进符合时代特点的工作方式,导致监察职能、效应得不到充分发挥。 　　2.效能监察环节还比较薄弱 　　要发展和提高效能监察水平,首先要把这项工作放在突出的位置。效能监察工作可以通过在行政管理过程不