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农村教育分化带来问题及其对策研究 　　[摘要]城乡教育差距的长期存在导致农村内部教育的分化，使教育机会的不均等进一步加剧，教育资源的配置进一步失调，增加了农民的教育成本，严重影响到农村的稳定与未来发展。只有采取各种措施扭转城乡教育的失衡，才能保证城乡教育机会的相对公平，促使教育资源得到更有效的配置，为中国现代化和农村工业化提供充足的人才支持和稳定的发展环境。 　　[关键词]农村教育；机会不均；平衡教育资源；职业教育 　　[作者简介]王文龙，河海大学商学院管理学博士，江苏南京210098；彭智勇，中共镇江市委党校科研处副主任，博士生，江苏　镇江　212000 　　[中图分类号]G40 [文献标识码]A [文章编号]1004―4434(2007)07―0183―04 　　 　　一、农村内部教育机会不均等加剧 　　 　　长期以来，城乡二元体制下教育资源不合理配置导致的城乡教育机会不均等一直受到人们的诟病，随着九年制义务教育的实行，城乡教育机会不均等的局面有了一定的改善，然而，在城乡教育机会不均等相对缩小的同时，农村内部的教育机会不均等却在不断扩大。农村内部教育机会不均等不仅表现在不同地区农村的教育水平和教育条件的差距上，更主要地表现在同一地区大批农民子女接受不同方式的基础教育上。从当前实际情况来看，农民子女接受基础教育主要有四种方式，第一种是农村精英的子女，由于家庭经济条件比较好，有能力支付大额择校费及其他费用，他们大多被送到当地的区域中心城市就读，有的是寄宿，有的干脆就在市里租房照顾孩子读书，一年所费不菲。第二种是农村殷实人家的孩子，虽然没有经济实力到区域中心城市择校，但也会尽全力送孩子到教育水平较高的镇中心学校就读。第三种是农民工子女的孩子，随着父母进城，受户籍制度和高额择校费的限制，一般到城里教学条件比较差一些的民工子弟学校就读。最后一种是农村经济条件一般或较差的家庭的子女，没有能力择校，只能到当地教育条件较差、教学质量很差的村办小学就读。 　　大量农民子女到城市择校就读虽然在一定程度上缩小了城乡教育差距，促进了城市教育资源的充分利用，特别是在城市学龄儿童进一步减少的情况下，这种有利作用更为明显。但是，我们更应该看到，少量农民子女进城就读在促进城乡教育差距缩小的同时，也带来了一些城市教育资源的过度利用和资源过载，使一些农民家庭教育负担加重，更扩大了农村内部教育机会的不均等，使大部分普通农民子女处于一种十分不利的发展地位。如果不采取有效措施进行及时治理，阶层固化问题就会形成，必将影响到农村未来的发展，造成严重的社会问题。 　　 　　二、农村内部教育分化的原因 　　 　　一般来说，凡存在的事物就一定有它存在的合理性，许多农民宁愿花费一笔不小的择校费和其他各种额外费用，忍受长期的奔波甚至是与子女长期分隔的痛苦，顶住读书无用论的压力，尽力把子女送人城市学校就读，自然也有他们的考虑。这是因为： 　　 　　1．城乡教育质量差距的进一步扩大是农民子女进城择校的主要原因。长期以来，城市中心论的结果是教育资源向城市的长期倾斜，导致城乡教育质量差距的不断扩大，具体表现在基础设施和师资力量的差距上。从基础设施来看，农村中小学校的建设资金主要由农民集资，城市学校主要由政府拨款，农民聚集资金的能力有限，加上乡镇政府的吃饭财政，有限的资金经常被挪用，因此，农村中小学一般基础设施匮乏，甚至基本的教学设施和体育设施也没有，学生上课的教室都有很多是危房，更不用谈什么图书馆、实验室了。虽然，“普九”运动使基础设施得到一定改善，但随着农业税的减免，学校的发展更陷入资金困境。而城市学校基础本来就好，随着城市经济的发展，不断增加资金投入，其基础设施进一步完善。从师资来看，当前支撑农村教育的依然主要是那些民办教师，年轻教师缺乏，且缺乏竞争意识，学历普遍偏低。虽然民办教师绝大部分已经转正，但学历并没有提高，学习机会也不多，且年龄普遍偏大，责任心也在不断消退，普遍有一种混到退休的打算；年轻教师则人心不定，主要精力用在如何进城上，教学质量自然会不断下降。并且，农村学校普遍以应试教育为主，美术、音乐、体育、自然、历史等课程基本没有。而城市教师的平均学历却在不断提高，建立了终生学习机制，岗位竞争激烈，学校普遍树立了素质教育理念，有利于学生的全面发展。这样，随着经济的进一步发展。城乡之间教育质量差距的马太效应不断显现，客观上促成了农民子女的进城择校潮。 　　 　　2．农村教育布局的不合理，导致教育资源的浪费。客观上推动了农民子女进城择校。其实，经过“普九”运动，农村中小学校的教学基础设施已得到了很大改善，但由于缺乏超前意识，不能认识到即将到来的学龄儿童的减少，农民家长对教育质量要求的提高，使教育资源未能得到合理配置，造成严重的资源浪费。由于采取撒