农民对建材下乡担忧原因及确保政策顺利实施对策.docVIP

农民对建材下乡担忧原因及确保政策顺利实施对策 　　摘要　“建材下乡”政策尚未出台，但作为拉动内需的重要举措，一直备受各界关注。农民对“建材下乡”政策既有期盼又有担忧，为了确保“建材下乡”政策顺利实施，必须做到政策之间相互呼应，统筹兼顾。 　　关键词　建材下乡；期盼；担忧；对策 　　 　　为扩大内需、保持经济平稳较快增长，从2008年开始在全国范围内实行了“家电下乡”政策，这一政策的实施对于拉动农村消费发挥了重要的作用。众所周知，扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力；同时又促进了行业发展，推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。另外也利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。 　　但“家电下乡”政策在具体的实施过程中也出现了一些问题：如政策宣传力度不够，大多数偏远山区的农民不了解该政策的具体规定；财政补贴数少而且手续又特别繁杂，农民购买家用电器的积极性没有充分的调动起来；家电下乡电器品种单一，档次也比较低，无法满足农村不同收入群体消费水平；政策落实过程中的监督力度不够，出现了一些不法分子以次充好、制假制劣等违法行为。 　　2010年中央一号文件提出了“建材下乡”政策，这是继“家电下乡”、“汽车下乡”、“农机下乡”政策之后，中央推出的又一惠农政策。由于在“家电下乡”的惠民政策中出现了上述一些问题，因此在建材下乡政策即将出台，标准、补贴方式等内容尚无具体规定之际，农民对此政策的知晓程度如何，农民受惠及认知评价怎样，农民对此政策的期待与担忧又有哪些呢?笔者带着这些疑问，对青海省门源县A村进行了实地调研与走访。 　　 　　一、农民住房现状 　　 　　A村位于门源县东南部，村庄占地面积为210亩，现有居住农户206户，人口为621人。该村有3000亩土地，主要种植油菜、青稞等农作物，因气候寒冷，故土地每亩农作物产量并不高。在A村，有将近40％的农民外出务工，基本工资每月2000元不等。打工收入已经成为农户收入的主要来源。但就农户住房情况来看，A村农村人均居住面积为200平方米左右，房屋都是以砖混结构的瓦房为主，建筑风格则一直延续了传统北方四合院的建筑模式。房屋建设都是坐北向南，以五间房为主，东西各两间耳房，一个门洞。房屋的围墙很高，大门修建的也很有特点。而该村并没有村民建设楼房。 　　从农民所用建材的范围来看，一方面是用于建设房屋、墙面、地基用的材料，以木材、钢筋、水泥、沙石为主。还有就是以房屋装修为主的建材，例如铝合金、油漆、瓷砖等等。从建材的用途来看，建材大部分用于农户的房屋建设上。在A村，因房屋建设而消费建材的农户，占到建材用户的90％以上。从购买方式来看，农户基本是从附近较为低级的建材零售商获得，这些零售商有时并没有具备相应的销售资格，因此农户购买的产品并没有办法得到相应的质量保障。 　　 　　二、农民对“建材下乡”的期盼 　　 　　虽然2010年中央一号文件对建材下乡政策做了相关规定，但是有关政策细则并未出台。农民对“建材下乡”政策充满了期望、期盼，具体如下： 　　 　　1、多数农户期待政策尽快落实 　　大多数农户对“建材下乡”很期盼，期待政策尽快落实，尽快享受中央出台的新惠农政策，原因主要是农民知道建材的价格在增加，导致自己建房的压力在加大，同时农民迫切的需要政府予以适当的补贴，缓解建房压力。同时农民希望在“建材下乡”的过程中，政府能够有效的监督建材质量，整顿农村的建材市场秩序。 　　 　　2、农民期盼增加补贴 　　农民期盼建材下乡能提高补贴比重，采取更加灵活的补贴方式，能够切实缓解自己的建房压力。在调查中发现，因建材价格上涨，农民建房压力越来越大。3年之内有建房计划的农户，平均造价预算为十万元左右，能够享受建材补贴的钢材、水泥、玻璃、涂料等建材平均预算费用为五万元左右，这其中并未包括砖、瓦、木材和沙。如果建材补贴政策最高以五千元为例，补贴比率只能占到建材成本的10％左右，占建房总成本的3.8％左右。 　　 　　3、农民期盼配套到位 　　鉴于家电下乡的经验，农民盼望建材下乡要有比较完备的配套措施，首先是技术措施配套到位。建材下乡的种类繁多，农民的需求也不同。要保障建材能够顺利下乡，从技术上讲，需要制定各种建材统一的质量标准，保障建材下乡产品成为“放心”产品。其次是政策保障到位，积极向弱势群体倾斜，向贫困地区倾斜，为没有足额建房资金的农户