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农村集体财务管理问题调查与分析 　　作者简介：东双双（1989.07-），女，汉族，山东淄博人，管理学硕士，山东财经大学会计学院，研究方向：会计。 　　摘要：农村集体财务管理一直以来都是各级领导和广大群众关注的热点问题。然而，由于制度、管理等原因，导致农村集体会计信息失真、干群关系紧张等不良后果，阻碍了农村经济社会的发展和稳定。可见搞好农村集体财务管理工作，对于提高广大农民的积极性，保障农民的根本利益，促进农村经济的发展，都具有积极而又重要的意义。 　　关键词：农村；集体；财务管理；财务公开 　　一、引言 　　（一）农村集体村级财务管理的定义 　　农村集体财务管理，是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。 　　（二）农村集体财务管理的特殊性 　　（1）目标上具有特殊性。主要表现在三个方面：一是财务管理民主化。村级财务管理是为了发扬民主，以调动广大村民的积极性，从而使农村农民生活稳定；二是财务管理公正化。无论是在农村还是城市，对于财务管理而言，都需要有公平公正的态度。尤其在农村，如果不能秉承公正的原则，很容易出现漏洞，使干群关系紧张。三是财务管理规范化。在实际生活中，应严格按照规范化的处理程序来解决问题，只有这样才能从根本上减少违纪行为和腐化现象的发生。 　　（2）方式上具有特殊性。农村集体财务管理在方式上特别强调其公开性，而群众监督和民主决策是农村集体财务管理的重要方式。 　　（3）内容上具有特殊性。集体资产的管理和支出管理是农村集体财务管理的主要内容。集体资产管理主要是资金，农村集体财务管理的主要的核心内容就是如何提高集体资产的利用效率。而对于集体资产的支出管理，就是要确保公正合理、依法规范。 　　（4）原则上具有特殊性。在我国这样一个权属于民的国家，农村集体资产的所有权属于村民，群众监督和民主决策的权力也属于村民。因此，农村集体财务管理主要遵循公平，公正和民主的原则。 　　二、农村集体财务管理中存在的问题 　　调查发现，农村集体财务管理工作总体上看是好的，但仍存在许多问题，也是不容忽视的，主要表现在： 　　（一）财务管理体制不健全，流于形式 　　目前，农村财务管理制度与现行行为相脱节，没有健全的民主理财制度和公开监督制度，使财务人员不能按章理财。村干部和财务人员法制观念淡薄，缺乏有效的内部监督机制，而支出审批也是五花八门这种情况易出现违法违纪问题，势必会阻碍农村经济建设的发展。 　　（二）账簿设置不全，报销手续不规范 　　在调查中发现，有的村会计因不懂业务，干脆不设账也不记账；有的村财务人员因懒惰不及时记账；而有的财务人员在处理账务时，经常混淆会计科目，不能正确反映村集体经济状况。大多数村的账簿设置不全，有的只设现金日记账，不设总账、明细账，更谈不上往来账；有的账簿启用页和会计科目一览表都不写，根本无法进行正常的会计分析和会计核算。 　　（三）会计人员存在的问题 　　1.专业管理人员少，非专业管理人员多。农村乡镇财会人员少，对业务不是很精通，再加上村级财会人员文化水平不高，有的只有小学文化，有的是半路出家，而且大部分村虽然村干部人员不少，行政开支不少，但由于有的村级领导干部素质不高，轻视财务管理工作，根本不按规定配置专业财务管理人员，大部分会计岗位由他人兼职，甚至有的会计、出纳、保管等职由一人兼管，这样一人管账管钱又管物必然会导致其账目不清。 　　2.会计队伍不稳定，人员素质不高。目前，农经人员人数不少，但结构不合理，文化程度和专业水平不高，再者村会计队伍频繁更换，“支书主任换，会计出纳变”，用人没有标准。部分财会人员业务不熟、作风不硬、工作不落实，这也是当前该镇农村集体财务管理中存在的一个重要问题。 　　3.会计人员年龄老化，知识结构低。农村集体大多数是老会计，他们只会打算盘、记账，对一些会计知识知之甚少。且各村因经费问题，加之这些会计学历太低，有些只有小学文化程度，连基本的会计科目都不懂，更别提普及会计电算化。再加上年轻人都想到外面工作，不愿留在村里，而村里没有合适的人选可以聘用，所以导致一些年龄大且不熟悉业务的人员 “持证上岗”。 　　（四）财务公开的透明度不高，村民处于被动状态 　　农村财务管理涉及农民的切身利益，但是，在农村财务管理中村民往往处于弱势地位和被动状态，不能积极主动的参与民主管理，主要原因是少数村的财务公开的时间、地点还有问题，内容上还有半公开、村民看不懂等现象。村集体财会负责人难以与村民进行有效沟通，是村民对于农村集体财务管理不了解，以至于村级财务管理工作难以有序进行，更谈不上被村民理解与支持。 　　三、加强农村集体财务管理的建议 　　村级财务混乱作为农民反映最为强烈的问题之一，