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创新发展芜湖城市发展实践与探索 　　摘要：改革开放以来，芜湖立足市情，坚持创新发展，形成了“创新举措―创新战略―城市目标”的创新发展实践路径，以及“比较优势―竞争优势―创新城市”的规划决策路径。未来构建芜湖城市创新发展新蓝图，需要进一步明确发展进路，实现城市特色创新发展的最优目标。 　　关键词：城市；创新发展；路径选择 　　城市发展理论和实践发展表明，城市创新发展是一个内容极为复杂、多元和宽泛的系统领域。目前，关于城市创新发展，尚未形成统一规范的概念。研究方向和领域主要集中在运用相关指标体系，对城市创新体系构建和创新能力水平等进行分析评估，这种分析对于判断城市创新地位、制定创新发展战略具有一定的参照价值。相较而言，关于城市创新发展路径的分析较为罕见。本文围绕芜湖城市创新发展实践，试对芜湖城市创新发展作一探析，为进一步提升芜湖城市创新发展水平提供有益参考。 　　一、环境：城市创新发展的重要保障 　　创新离不开良好的环境，创新环境是城市创新成功的决定性要素之一。创新环境是创新主体所处空间范围内各种要素结合形成的关系总和，包括浓厚的文化氛围、有利的政策体系、健全的体制机制、健康的经济与产业、活跃的金融与人才基础等。 　　芜湖市在地理上靠近长三角，历史悠久，经过长时间的积淀和熏陶，芜湖人逐步养成了开放包容、敢为人先、勇于创新的文化传统。文化氛围影响个人的创新品质，文化氛围影响群体的创新行为。“敢为人先”的傻子瓜子和“无中生有”的奇瑞汽车，就是芜湖市创新文化孕育的硕果。创新成果不仅倒促、夯实创新文化氛围，而且激励、带动创新环境的其它要素不断进步、提升。 　　芜湖市一直把科技创新作为推动城市发展的内生引擎，在全国较早实施创新发展战略，积极推动制度创新和科技创新。在战略规划上高瞻远瞩，跻身国家级创新城市建设序列，努力构建完善的政策保障体系，加强宣传，积极引导推动科技创新和体制机制创新，同时狠抓政策落实，提高政府行政服务水平，为城市创新发展提供坚实的保障。 　　重视创新主体培育工作，尤其注重企业主体的培养。芜湖市通过各种手段促进宏观经济稳健发展，主动调整三次产业比重，优化产业结构，大力发展培育高新技术产业，培养高新技术企业，为城市创新发展不断注入新动力。 　　芜湖市还高度关注金融市场的培育，引进各类金融企业，并通过推进企业改制上市、推动“新三板”企业挂牌、利用各类工具进行融资等措施，构建多层次的资本市场，同时积极推动科技与金融结合，双向推进，共同提升城市经济科技水平。另一方面，高度重视人才引进和使用工作，推出系列优惠政策，吸引高知人才来芜，通过与各类智力机构合作，开展人才培育工作，为城市创新发展提供强大的生力军。 　　二、实践：城市创新发展的主要历程 　　在良好的创新环境中，芜湖市的发展历程可大体分为三个阶段，层层递进，体现出芜湖城市创新发展历程由自发到自觉的转变特点。 　　第一阶段是以创新作为城市发展举措的发展阶段，大体从20世纪90年代初到2007年底。此阶段，芜湖市对外开放水平不断提升、城市产业培育和集聚水平不断提升、城市创新发展研发资源不断集聚，城市创新发展的战略空间得以拓展、产业基础得以奠定、创新与交易平台得以搭建，为城市创新发展打下了重要基础。城市创新发展呈现市场、政府、社会组织三大主体协同推进、共同发力的新格局，2004年芜湖市成为第一批全国15个技?g创新工程示范城市之一。 　　第二阶段是以创新作为城市发展战略的发展阶段，大体为2008～2013年。此阶段，芜湖城市创新发展战略逐渐成型，芜湖城市创新发展实践是被国家赋予自主创新的道路标志，合芜蚌自主创新试验区和皖江城市带承接产业转移示范区赋予芜湖城市区域创新发展重要成员地位，创新驱动战略正式写入《芜湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011～2015）》。三大标志事件表明，芜湖城市创新发展的战略地位快速提升，战略空间进一步拓展，城市创新驱动特质日益彰显，城市创新发展蓬勃发展。 　　第三阶段是以创新作为城市发展目标的发展阶段，大体从2014年开始至未来5～10年。2014年，芜湖启动创建国家创新型试点城市，标志着芜湖正在进入以创新作为城市发展目标的发展阶段。可以预见，在未来5-10年，芜湖将以建设国家创新城市试点为契机，明确在全国创新网络中的城市地位，但是机遇和挑战并存带来的不确定性，也亟需提高芜湖城市在区域甚至更大范围、更高层次上市场化配置创新要素的能力，提高创新链与产业链、资本链等的耦合水平。 　　三、路径：城市创新发展的特色模式 　　从芜湖城市创新发展的实践中，可以归纳出芜湖市创新发展经历了一个“创新举措――创新战略――城市目标”的创新发展实践路径，通过推进产业链与创新链耦合、依托开放合作集聚创新要素、综合政府市场配置推进创新、基于改