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刑法适用视角下责任型检察院创新实践探究 　　摘要：检察机关法律监督的过程主要就是刑法适用的过程，因此任何地方检察机关构建责任型检察院的活动都必须以刑法适用为中心。从一般意义上讲，能够对党负责、能够对人民负责、能够对权力机关和上级检察机关负责、能够对自己的法律监督职能负责的检察院，才是“责任型检察院”。但是从刑法适用的角度来看，能够保障刑事司法正义、能够履行惩治和预防犯罪职能、能够保障刑事案件当事人合法权利的检察院才是“责任型检察院”。因此，任何地方检察机关要构建责任型检察院，就必须建立起以审查逮捕、审查起诉案件为中心的独任检察官责任制，以检察院自己受理立案侦查案件为中心的主任检察官责任制，以及以本院办理的重大、疑难、复杂刑事案件为中心的检察委员会责任制。 　　关键词：刑法适用；检察监督；检察改革；责任型检察院 　　中图分类号：D925.2 　　文献标识码：ADOI：10.3963/j.issn2017.04.0025 　　司法制度改革向来是党和国家落实依法治国重大战略部署的重要举措。2012年11月，党的十八大报告提出，要“进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”。2014年10月，党的十八届四中全会会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，要求“完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。相对于十八大而言，十八届四中全会提出了更高、更为明确的要求，为我国的司法体制改革指明了方向。 　　作为司法制度改革重要组成部分的检察制度改革，目前正在检察系统内部按规划、紧张有序地进行。为了响应党和国家司法体制改革的号召，各级检察机关都在法治的框架下积极探索检察制度改革的路径和方法，其中的一个重要举措就是强化检察责任，构建责任型检察院。比如一些地方检察院则提出了构建责任型检察院的目标，强调检察主体的政治责任、岗位责任、职业伦理责任，并积极构建落实检察主体责任的控制机制。2015年9月，最高人民检察院发布了《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》。与2013年12月的《检察官办案责任制改革试点方案》相比，该规定进一步明确了人民检察院司法责任制的目标、基本原则、相关机制以及司法责任认定和追究的具体办法。该规定既为检察机关司法责任制改革做了全面的统一部署，同时也为地方检察机关责任型检察院的建设活动提供了业务指导和法律依据。 　　如今，强化检察责任、构建责任型检察院的活动正成为某些地方检察机关进行制度改革的一个重要突破口，在保证检察机关公正司法和提高检察机关司法公信力方面发挥着十分重要的作用。因此，加强对强化检察责任、构建责任型检察院的理论问题、实践问题的研究具有十分重要的意义。 　　本文就结合《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》的颁布以及某些地方检察院开展的构建责任型检察院活动，来探讨责任型检察院的基本内涵，并从刑法适用的视角探讨责任型检察院构建的基本道路、制度创新等问题，以期对推动地方检察机关责任型检察院的建设活动和我国刑事法治的完善有所裨益。 　　一、责任型检察院的宪法学意蕴 　　根据依宪治国的原则，任何司法制度改革都必须在宪法的框架下进行。因此，作为司法制度改革的重要内容之一，地方检察机关构建责任型检察院的活动必须由宪法对其提供正当性。 　　本文就从宪法学的角度来揭示责任型检察院的深刻内涵。 　　（一）检察机关要对党负责 　　“责任型检察院”要求检察机关必须对党负责。要求检察机关必须对党负责是由以下几个方面的因素决定的。首先，中国共产党的历史地位决定了其在国家政治生活和社会生活中的核心地位。我国宪法序言规定，“中国共产党领导中国各族人民……取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国”，“中国各族人民将继续在中国共产党领导下，……把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”。其次，对党负责实际上就是对人民负责。《共产党党章》明确指出，“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。其三，对党负责是检察制度改革健康发展的根本保证。回顾新中国检察制度改革的发展历程，我们可以看出，检察机关取得的每一个进步，都离不开党的领导和对党负责的精神。在新的形势下，检察制度改革面临着崇高的使命、繁重的任务和层出不穷的新情况、新问题，面临着难以预料的困难和矛盾。如果没有党的领导和对党负责的精神，检察工作就会迷失方向。 　　（二）检察机关要对人民负责 　　“责任型检察院”要求检察机关对人民负责。检察