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创新型农业科研人才发展制约因素与活力激励措施研究 　　摘 要：加快农业科技发展，关键在于创新型农业科研人才，逐一解决制约人才发展的诸多因素，最大限度地激发农业科技人才的创新动力是农业科研院所人才战略的核心。通过分析普遍存在的人才发展制约因素，阐述农业科研院所人才活力激励措施，为激励农业科研人才持续科技创新提供参考。 　　关键词：农业科研人才；制约；激励 　　中图分类号 G322.25 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）24-0117-02 　　人才是第一资源，创新型农业科研人才是我国农业可持续发展的核心资源，是科技创新的探索者，是农业新生产力的有力推进者，是促进农业科技创新的核心竞争力。习近平同志指出“三农”问题根本出路在于加快农业科技进步。决定农业科技进步的关键因素在于农业科研人才。只有建设一支科研水平高、创新能力强的科研人才队伍，才能为农业科技进步保驾护航。 　　1 制约创新型农业科研人才发展的因素 　　1.1 先天不足，后天缺养 　　1.1.1 农业从业人员长期处于弱势 我国农业从业人员，包括科研工作者长期处于弱势地位。与其他行业相比农业类高校在师资、生源、教学等方面，存在着较大差距，投入亟待提高。研究生教育阶段吸引力也明显不足，严重影响人才基本供给。社会就业前景黯淡，农业科技人才与其他行业相比收入差距巨大。 　　1.1.2 农业科研人员基本保障不足 我国农业科研人员的基本保障严重不足，财政经费仅能保障人员经费的1/3左右，农业科研人员收入高度依赖于竞争性项目经费和占用宝贵科研时间而取得的创收收入，长期处于基本保障严重不足，相关配套政策和措施不完善。 　　1.2 行政雾霾浓重 行政雾霾充斥在科研项目管理和农业科技创新人才培养工作中，有了“头衔”就有了占有资源的资本。 　　1.2.1 科研项目管理 在科研项目管理方面存在管理人员个人意愿浓重和分配不公的现象，造成科研人员忙于科研以外的活动。科研项目资助体系短期化，导致许多科研项目无法长期深入研究，违背科研规律。在资源分配方面过度集中在少数“大家”身上，忽略了长期工作在基层的科研支撑人员，削弱了科技创新的基础保障力量。 　　1.2.2 人才队伍建设 在农业科技创新人才队伍建设方面，存在着高层次人才既是科学家，又是管理专家的现象，使科技创新中坚力量将宝贵的科研时间用在了纷繁复杂的行政事务和活动中，不但分散了其专注于科研的宝贵精力，而且干扰了正常的科研和学术工作，无法带好团队，从而扼杀了许多科研前景光明的高层次人才的学术生命。现行的团队管理模式下科研团队中的权威和行政意识浓厚，优秀青年人才没有锻炼机会，影响了团队的协作分工和团队创新能力培养。 　　1.3 评价体系不科学 科学合理的评价体系是农业科技创新人才发挥作用的重要保障，具有导向性作用。农业科研涉及领域广泛，周期性长、交叉学科复杂，导致科学合理地评价较为困难，人为主观因素影响较大，导致了青年农业科研人员群体中出现了工作方向不明确，科技创新动力不足的现象。 　　1.4 农业科研投入层次不清，分配不合理 目前国家层面对科研工作的稳定支持与竞争性支持比例不稳定。长期稳定的研发支持力度不够，不持续，导致科研人员研究方向经过一段时间就需要调整。我国农业科研保障机制的最大矛盾和问题在于投入不充足，层次不清，分配不合理。 　　1.4.1 农业科研资源分配不合理 尽管近年来农业科研资金投入有了大幅增加，但一方面重复性资助导致资源的浪费，产生了科研“垄断”的潜规则。另一方面科研项目存在短期项目大投入，长期连贯的研究资金投入少，破坏了农业科研队伍的稳定性和科研成果的可持续性。 　　1.4.2 分配不合理制约人才发展 虽然科研项目渠道较多，但由于缺乏长期稳定的研发经费支持，巨大的经济压力和资源分配不合理的现象造成部分科研人员虚报研究经费和学术不端行为，对农业科研人才队伍建设产生了极大的负面影响。 　　2 科技创新活力激励措施 　　人才激励机制建设是一项系统工程，需要各个方面的相互支持与配合。构建出“事业留人、环境养人、感情动人”的激励机制，形成优秀农业科研人员“引得来、留得住、发挥好”的良好局面，提供充分展示优秀农业科研人员自身才华能力的机会和条件，使其实现自身价值，获得社会的认可。不仅能够体现个人价值，促进农业科技创新，还能使科研工作实现可持续发展。 　　2.1 加大多方面投入，保障充足 　　2.1.1 保障人员经费 重视农业现代化的重要作用，提高农业科研人员收入水平，全额保障在岗、离退休科研人员的人员经费，为科研人员摆脱创收任务创造条件，让农业科研人员安心从事农业科技创新工作。 　　2.1.2 合理分配科研经费 改变科研项目多部门管理、投入不足和过量现象并存、低水平重复研究的现状