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加强高等院校科研机构建设管理思考和探索 　　摘要：在阐述科研机构的涵义和组成的基础上，针对高等院校的省部级科技平台，提出了向国家级科技平台冲刺的方案机制；同时就高等院校的校级科研机构，围绕其建设和管理，从多方面给出了切实可行的措施和方案。 　　关键词：高等院校；科研机构；建设管理 　　中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）18-0262-03 　　一、科研机构的涵义 　　科研机构是指有明确的研究方向和任务，有一定水平的学术带头人，和一定数量、质量的研究人员，有开展研究工作的基本条件，长期有组织地从事研究与开发活动的机构。高校作为我国国家创新体系的重要组成部分在科教兴国战略中发挥着重要的作用，高校科研机构在这个战略中扮演着骨干角色[1]。 　　高校科研机构是开展基础研究、应用基础研究、前期试验研究的重要场所，是高校凝聚科技人才、锤炼科研队伍、开展创新研究、产生原创性成果的良好研究载体[2]。 　　二、高校科研机构的组成 　　（一）从层次上来划分，高校科研机构通常包含如下两种类别： 　　（1）省部级及以上重大科技创新平台。这类科研机构指国家部委等部门和各高校所属地方政府部门发文批准建设的各类科研机构。包含国家发改委、国家科技部、国家教育部、各省市相关政府部门授予的重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心等。这类科研机构很多高校称之为省部级及以上重大科技创新平台。 　　（2）校级科研机构。高校院校根据其自身发展的需要，由学校发文成立的各类科研机构。它包含独立设置的研究院和挂靠在其二级学院的各类研究院、研究所以及技术研究（开发、工程）中心等。 　　（二）从研究工作的目的，任务和方法不同来划分，科研机构通常划分为以下三种类型： 　　（1）基础研究型科研机构。它针对新理论、新原理进行探讨，以期发现新的科学领域，为新的技术发明和创造提供理论前提。 　　（2）应用研究型科研机构。它把基础研究发现的新的理论应用到特定的目标的研究，它是基础研究的深入和继续，目的在于为基础研究发现的新理论开辟具体的应用途径，使之转化为实用技术。 　　（3）开发研究型科研机构。它又称发展研究型科研机构，是把基础研究、应用研究应用于生产实践的研究机构，是科学转化为生产力的中心环节。 　　三、加强高校科研机构的建设管理的方案设计 　　（一）省部级重点科技平台向国家级科技平台推升的方案设计 　　目前依托在高等院校建设的国家级重大科技创新平台（如国家重点实验室），绝大多数都分布在985和211高校，省属高校中很少有。就分布在发达省份江苏的高等院校而言，目前只有南京工业大学和苏州大学两所省属高校建有国家级平台，其余高校的国家级平台为零。国家级平台目前已成为衡量一个高校综合办学实力和社会影响力的重要指标，经费支持相当惊人，很多省属高校已经把国家级平台的突破作为学校内涵建设的重中之重。 　　为此，我们必须建立省部级科技平台向国家级科技平台推升的方案机制。 　　1.强化顶层设计。一个高校的科技平台建设包含了学科建设、研发能力、科研队伍、人才培养、实验条件、学术交流等在内的多种内涵式建设，仅靠高校内部一两个职能部门来牵头管理显然不能调动各方面的积极因素。鉴于此，我们必须成立由校长或分管科研工作的副校长为组长、各职能部门主要负责人为成员的高等学校重大科技创新平台建设领导小组，通过强化顶层设计来切实推进省部级科技平台向国家级科技平台迈进的推升工作。 　　2.设立特区政策。在高校现有的省部级重点科技平台中，对建设得较好的科技平台遴选出2～3个进行重点培育，对照国家级科技平台的要求进行提升计划的可行性分析，在经费支持、场地建设、项目申报、人员积极性调动等方面给予倾斜，设立特区政策，有针对性地重点加强对这些遴选出的省部级重点科技平台的建设。 　　3.引进资源、释放活力。在分析国家级重大科技平台现有布局基础上，根据高校现有平台的建设情况，引进校外资源，凝练重点方向，构建“竞争、开放、共享”的省部级科技平台运行机制，最大程度地释放它们的活力。 　　（二）校级科研机构建设管理的方案设计 　　很多普通高校（尤其是非985、211高校），校级科研机构往往存在如下问题：（1）科研组织薄弱，没有形成科研创新团队。大部分科研机构都是负责人单枪匹马作战，没有较为稳定的研究人员；研究模式以分散作业为主，缺乏跨学科、跨院系的综合研究能力。（2）各院系对所属科研机构的管理较为疏松，没有相应的管理制度和考评机制。（3）与学科建设吻合度不够。很多校级科研机构对学科特色突出彰显度不够，甚至在成立当初未考虑到学校的学科布局。 　　基于以上原因，我们要统筹规划、合理布局，进一步规范和加强高等院校校级科研机构的建设与管理，促进科研力