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加拿大和中国社会福利制度对教育保障作用比较研究 　　义务教育法的实施需要相应的制度给与保障。完善的社会福利制度对义务教育的实施起着重要的保障作用。加拿大完善的社会福利制度保障了幼儿教育、中小学教育和高等教育的发展,值得学习和借鉴。 　　 　　我国新颁布的义务教育法确立了义务教育经费保障的新机制。这将从根本上改变我国义务教育发展的模式,对我国义务教育事业的良性发展产生深远的影响。《义务教育法》是义务教育得以实施的法律保证。但是我们也应该认识到,法律的严肃性需要相应的机制给与维护,仅仅落实了义务教育的经费还不能保证全体适龄儿童都能接受义务教育,必须建立相应的制度加以保障,其中完善的社会福利制度对义务教育的均衡发展其着重要的保障作用。 　　由于种种原因,我国的社会保障制度尚不完善,与发达国家相比,存在相当大的差距,尤其是与世界上几个高福利的国家相比,差距更是大。了解发达国家的社会福利制度,学习他们的先进经验,对于我国普及九年制义务教育,确保义务教育的顺利进行实施具有深远意义。 　　社会福利制度指的是国家和社会为实现社会福利状态所做的各种制度安排。加拿大是一个福利制度相当完善的国家,政府制定的各种福利政策不仅为国民的生活提供了保障,保证了社会的稳定和谐发展,也为义务教育的实施提供了重要保障,其中的教育福利制度更是为公民接受各级教育提供了强有力的保证。我国的教育福利保障制度的改革势在必行,以下从四方面的加拿大和中国的福利制度对教育的保障的比较中去学习经验,得到我国教育福利制度发展的一些启示。本文拟对此作初步的探讨。 　　加拿大和中国的社会福利制度对教育的保障作用的比较 　　(一)儿童福利制度 　　加拿大政府为了促进学前教育的发展,提高幼儿成长的质量和水平,制定了一整套的针对幼儿的福利政策,其中的家庭津贴制度、日托津贴制度和单身母亲津贴制度以及免费的医疗制度基本上满足了幼儿的生活和学习需要,对幼儿接受学前教育也起到了鼓励的作用。 　　家庭津贴又称牛奶金,婴儿一出生就可以领取,一直可以领到18岁,各省或地区对家庭的津贴数额略有差异,但基本上能够满足儿童饮食和营养的需要。 　　日托金是政府为父母双方都有工作的家庭提供的津贴。加拿大政府提供这种津贴的目的不仅在于鼓励生育,同时也是为了鼓励家长将孩子送到学前教育机构,或由受过训练的保姆帮助照看。这在一定程度上刺激了学前教育的发展。加拿大的有关法律规定,12岁以下的孩子不能够独自一人留在家里,放学后或假期里,父母双方都工作的家庭必须请人照看儿童。由于政府提供日托津贴,家庭不会因此增加经济压力。 　　单身母亲津贴是为单身妈妈提供的幼儿津贴,为的是保证单身家庭幼儿的健康成长,减少单身家庭的经济压力。 　　加拿大的上述福利制度,在减轻家庭负担的同时,也鼓励母亲就业,职业妇女为了工作必须把孩子放在学前教育机构里,这在一定程度上促进了幼儿教育事业的发展,同时也鼓励了妇女接受高等教育的积极性。 　　同加国相比我国的儿童福利制度有以下不同:(1)国情和风俗习惯的不同。加拿大的这种儿童福利制度与他们国家人口密度每平方公里不足3.1人,因此社会劳动力十分缺乏有密切关系。为解决这一问题,加拿大政府大力鼓励人民生育。在加拿大,幼儿都是进托儿所或由自己的母亲及保姆照顾,很少有老年人带自己孙辈的。这与我国人口众多,而且多由家中的老一辈带小孩的文化传统差异巨大,所以会有对儿童的这些福利制度的不同。(2)国家的经济实力的不同。我国的儿童福利制度基本上还处于起步阶段,由于我国人口众多,经济改革还不完善,国家在这方面的投入还由于其他方面的经济负担过重而偏小,但我国还是在逐步完善,例如针对儿童的基本医疗保险制度,已在深圳、上海等大城市率先展开。与加国对儿童的重视程度,我国显然还没有把儿童教育放到最核心的投入中来,所以要引起足够的重视,把儿童的教育质量视为一个国家的生命线。 　　(二)义务教育福利制度 　　加拿大法律规定了本国的任何一个公民或移民必须接受从小学1年级（或幼儿园）直到10年级（相当于高一）的义务教育,11－12年级（相当于高中二、三年纪）为普及教育,由政府免费提供。在这12年的教育中,学生无需交纳任何费用。学费、教科书都由政府承担。不仅如此,政府还为学生提供交通服务,以及为完成教学大纲所需要的试验费、空调费等。所以加拿大的义务教育的入学率和巩固率都非常高。整体而言,加拿大是世界上对教育投资最高的国家。由于义务教育和普及教育费用全部由政府承担,即使低收入家庭的学生家长也不必为学生学习的费用担忧。义务教育的入学率和巩固率都非常高,全国16岁学生的在校率是90％,中学生毕业率为78％。 　　而我国的情况呢？2007年11月23日,温家宝总理主持国务院常务会议,决定发出《国务院关于深化农村义务教育