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区域型职教集团建设SOW分析及对策 　　【摘 要】组建职教集团是在新形势下提升职业教育服务经济能力的有效途径，是促进校企优势互补、实现职业教育与行业企业资源共享、加快技术技能型人才培养的新模式；对更加系统地培养技能型、高端技能型、应用型人才，加强高等职业院校内涵建设具有重大意义。在近年来的实践中，区域型职业教育集团成了很多地区和学校探索高职教育集团化办学的主要途径。对比区域型职教集团的优劣势以及面临的机遇和威胁，确定区域型职教集团的发展策略，以此推动职业教育健康发展，使职业教育更好地服务于经济社会。 　　【关键词】职业教育集团；区域型；SOWT分析 　　【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号2015 　　【收稿日期 　　【基金项目】广东省高教学会2012年高等教育科学研究课题“广州钟落潭地区职业教育集团组建模式研究”，编号为11GJB125099 　　【作者简介】苏国晖（1982―），男，广东揭阳人，硕士，教师，研究方向为高等职业教育、思想政治教育。 2014年2月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，提出要“充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚，加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育”。①根据专家分析，实现社会资源向职业教育汇聚，其有效途径是组建职业教育集团。根据教育部发布的《“十二五”重大教育政策及名词解释》，职业教育集团是“职业院校、行业企业等组织为实现资源共享、优势互补、合作发展而组织的教育团体，是近年来我国加快职业教育办学机制改革、促进优质资源开放共享的重要模式”。 　　组建职教集团是新形势下高职院校提升服务社会经济发展能力的重要途径，对加强高职院校内涵建设，实现职业教育与行业企业资源共享、促进校企优势互补有重要促进作用，能有效地推进职业院校依托产业办专业、办好专业促产业，对更加系统地培养技能型、高端技能型、应用型人才，提高人才培养质量具有重大意义。 　　一、区域型职业教育集团化发展现状 　　我国的职业教育集团化办学发展迅速，对职业教育起到了重大促进作用；同时，职业教育集团的组建模式所呈现出来的多样化、复杂化的特点，也引起了国内理论界的高度关注。 　　目前，大多数职业教育集团属于行业型教育集团，这是由于国内高等职业院校很多是由行业办学，依托于计划经济体系中的某个行业行政主管部门，各地的交通类、水电类、农业类等职业院校，就是其中的代表。由于起步较早，与行业有着紧密的、传统的联系，以行业为纽带的职教集团表现出的优势比较明显。但随着我国经济、社会的转型升级，大多数行业已经弱化了行政管理功能，行业型职业教育集团的发展受到了较大的限制。在此背景下，区域型职教集团逐步壮大发展。区域型职教集团一般以地区龙头高等职业院校为基础建立，较为典型的有中山市职业教育集团（成立于2009年11月）、嘉兴欣禾职业教育集团（成立于2010年1月）、四川广元职业教育集团（成立于2011年3月）。相比行业型职教集团，区域职教集团与地区的经济社会联系更加紧密，更有助于职业院校吸引、配置社会办学资源，促使职业院校更好地服务经济社会发展，实现职业教育的健康、可持续发展。 　　二、区域型职业教育集团的SOWT分析 　　1区域型职业教育集团的优势（Strength）：有利于加强专业建设和提高教学质量，实现职业教育办学体制的创新 　　目前，各职业院校在专业建设上往往追求大而全，招生就业的热门专业几乎各院校都开设，导致办学力量分散，这种状况不利于职业院校形成自身的办学特色，难以提高教学质量。区域型职教集团可以统筹安排区域内部的教育教学资源，各院校依据各自条件，结合院校办学历史、师资队伍、办学场地等实际情况，根据各学校的优势和特点，集中力量专注办好特色专业，做强、做精、做优院校自身的强势专业和专业群，从而避免学校之间在同类专业上的低水平重复建设，从而达到院校内涵建设的目的。 　　区域内的集团化办学通过改变教育教学的管理体制机制，改变顶层设计，尝试开展学校与企业之间、职业院校之间的协同人才培养，探讨办学主体的混合所有制，尝试多元化和市场化，挖掘职业院校的办学活力，形成区域内部政府主导、依靠企业的办学形态，充分调动院校行业企业、政府、个人和社会团体等办学力量的积极性。通过贴近市场，与属地政府、企业联合培养学生，以区域型职业教育集团为平台，建立与社会接轨的体制机制，满足区域社会经济发展对人才的需求。 　　2区域型职业教育集团的劣势（Weakness）：职教集团内部缺乏有效的制约机制 　　职业教育集团作为一种较为松散的组织，一般不具备独立法人资格，大多不由政府部门组建。只是由地区示范、骨干高职