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区域可持续发展下林芝人口研究 　　摘要:林芝生态环境非常脆弱,经济发展相对落后,从可持续发展角度研究其人口问题具有重要的现实意义。本文采取静态分析与动态分析相结合的方法,以区域经济可持续发展和人口发展理论为基础,分析了林芝区域经济与人口发展现状及存在的问题,提出了通过控制人口规模,努力提高农村劳动力素质,积极推进农村城镇化,大力发展乡镇企业和县城经济等,促进林芝地区区域可持续发展的政策和措施。 　　关键词:林芝地区;区域经济;人口资源;可持续发展 　　 　　地处西藏东南的林芝地区,是全国自然资源最密集的地方之一。特殊的地理位置,脆弱的生态环境,多样性的民族文化,使得林芝人口问题在整个区域经济可持续发展进程中显得尤为重要。 　　1 林芝人口:总量与素质的双重压力 　　林芝农牧区人口面临的增长速度快、素质较低的局面,使得人口增长与物质资料生产不相协调,严重制约了区域可持续发展,延缓了林芝全面建设小康社会和新农牧区建设的进程。特别是青藏铁路正式运行以来,大量流动人口的进入,既促进了西藏的区域经济,同时也给西藏生态环境的可持续发展造成很大压力。林芝地区人口历年人口数量(见图1)。 　　2 林芝经济:低水平与结构失衡 　　近几年林芝地区经济快速增长(见图3),地区生产总值从2001年的 12.9464亿元增长到2007年的33.71亿元;农村经济总收入及农牧民人均纯收入也呈快速增长态势(见图4)。但与全国相比,林芝经济总量的绝对额偏小,在全国仍处于较低的层次,自身的经济实力也十分有限。以2007年为例,2007年林芝的国内生产总值(GDP)33.71亿元,只占全国总量249529.9亿元的0.135‰,不仅经济总体水平远远落后于全国平均水平,而且经济结构扭曲失衡状态也非常严重。 　　3 林芝可持续发展:人口带来的问题或制约 　　林芝可持续发展面临来自自然、经济、社会等的多重问题或制约。 　　3.1 脆弱的生态环境是可持续发展的硬约束 　　林芝拥有11.7万平方公里的土地面积,从2001年以来年末实有耕地面积呈减少态势(见图5)。全地区具有典型的高山峡谷与山地河谷地貌,可耕种的土地面积只有18585.13公顷左右,仅占地区土地面积的0.16%,人均拥有的耕地面积仅1.56亩,略高于全国人均1.4亩的水平,而且林芝地区地理环境特殊,气候条件恶劣且生态环境极为脆弱,自然灾害频发。可见,林芝自然资源的承载力并不如想象的那么高。 　　3.2 快增长与低素质的人口构成可持续发展的强压力 　　人口经济学家认为,人口增长1%,就需要国民生产总值增长3%或4%,才能维持原有的生活水平[2]。 　　近年来,林芝农村人口和优生优育工作取得了显著成就,有力地推动了农村人口的稳定、健康发展,大大促进了农村经济社会的发展,但由于林芝农村人口方面的问题具有历史因素,起步也较晚,同样不可避免地面临着人口与区域经济可持续发展之间的矛盾。首先,林芝农村生育水平高意味着区域人口还会有较长的增长期,当人口增长的速度超过经济增长和社会发展的水平时,人口与经济发展、资源利用、生态平衡之间的矛盾则日益凸显。其次,农村人口素质较低,影响区域经济协调发展。对于经济比较落后、社会发展水平比较低下的林芝而言,人口快速增长,会从多方面直接或间接地制约人口素质的提高。 　　3.3 原始落后的生产方式和价值观念是可持续发展的重要威胁 　　林芝经济发展水平低与其特殊的经济社会发展的历史背景有关。西藏脱胎于“政教合一”的奴隶制社会,生产经营粗放,经济增长方式落后,市场发育程度低。林芝的农业从整体上还处于极为落后的手工劳动阶段,在某些偏远的农牧区,特别在察隅、墨脱等县,二牛抬杠、刀耕火种等原始耕种方法还不同程度的存在。虽然近几年林芝的社会经济发展环境有了明显改善,经济发展能力显著增强,但是,由于林芝的经济总量小,绝对额增加少,经济基础极其脆弱,加激了对经济可持续发展的威胁。 　　林芝不仅有极为特殊的、复杂的社会经济和历史文化,而且藏民族的文化价值观念与汉族有很大的不同,民族意识普遍“重农牧、轻商贸”,对土地和牲畜有强烈的依恋感,具有浓郁的存储粮食和牲畜的传统“实物财富观”,致使传统农牧业处于自给自足的自然经济的状态;而在西藏广泛存在且影响深远的宗教文化,渗透到藏民族社会生活的各个层面,它不仅影响着人们的生产方式、生活习惯,在一定程度上也影响整个民族的价值观念和价值取向。因此,林芝农牧业发展要形成规模经营还需突破思想观念的束缚。 　　4 实现林芝区域经济可持续发展的人口政策 　　国内外历史经验表明,治理人口问题的代价是昂贵的,不但有经济上的代价,也有社会、文化和政治的代价。因此,对待人口问题必须具有超前性和前瞻性。林芝地区人口的较快增长,对区域经济所产生的负面影