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台湾高等教育评鉴演进与思考 　　摘要：教育质量的评价与审查，大陆称为评估，台湾称为评鉴。无论评估还是评鉴，都应为社会公众提供关于教育水平和质量的公正、客观、科学、可靠的信息。然而，近年高校评估价值出现了异化的现象，一些学者质疑高等教育评估质量，值得关注。文章在此背景下介绍和分析了与大陆文化背景相同、思维逻辑相似的台湾高等教育评鉴的发展和演进，以供参考。文章认为，台湾高等教育评鉴纳入法制化轨道、中介机构的建立和运作、评鉴的指标体系、评鉴工作的国际化视野等都值得借鉴。 　　关键词：台湾；高等教育；评鉴 　　中图分类号：G40－058.1　文献标志码：A　文章编号：1008－5831(2008)02－0132－06 　　 　　一、台湾高等教育评鉴的演进 　　 　　20世纪70年代的台湾，正处在产业结构转型时期，外汇大量积累，由过去的劳动力密集型加工业转向技术密集、资本密集、高附加值的工业，对高质量技术人才的需求越来越强烈。各高校全面调整学科布局，规划课程，以适应经济的发展和产业机构的转型。 　　但是，自1960年以来，台湾高等院校(包含大学、独立学院和专科学校)发展十分迅速，公私立院校由1960，年的27所增加到1972年的99所，而私立院校由1960年的13所增加到1972年的68所。在校学生人数从1960年的35060人(私立9461人)增加到1972年的251058人(私立156111人)。十年间，私立院校数连翻4番，在校学生人数连翻15番。由于高等教育发展过热，特别是私立院校法制不健全，办学不规范，师资、设备等办学条件不具备，教育质量得不到保证，遭到社会的抨击。于是，台湾当局1972年。8月训令教育主管部门对私立学校严加整顿，整顿期间暂缓接受筹设私立学校之申请。20世纪70年代，受到当时美国教育界讲求绩效责任运动的影响，台湾教育主管部门认识到加强宏观调控的必要性，于是启动了具有历史意义的台湾高等教育评鉴的进程。30多年来，整个评鉴发展进程大致分为三个阶段。 　　 　　(一)1975－1990年：由台湾当局教育主管部门组织学科评鉴 　　1975年，为了了解公私立大学校院各学系、研究所的教育水平和存在的问题，为辅导、奖助及核准学校各类申请案件提供依据，教育部门启动了大学学科评鉴工作，评鉴对象是大学校院的数学、物理、化学、医学及牙医等五个学科的本科和研究生教育。由于此次评鉴得到社会各界的重视，对提高大学教育水平有积极作用。1976年起教育部门又扩大到农、工、医等学院的评鉴，1977―1978年再办理了商学院、法学院、文学院及师范学院评鉴。评鉴之后。当局教育部门均将各校评鉴报告分送各校参考。为了了解各校院针对第一轮评鉴后的改进情况，教育部门于1979年至1982年，办理后续评鉴工作。其间，共组织了176个评鉴小组，对188院校次的1517个系所进行了评鉴。五年之后，又于1988－1990学年度办理了第二轮各大学校院及师范学院评鉴，评鉴目的是了解台湾公私立大学校院学系及研究所水平及问题，以作为学校改进及教育行政决策的参考。 　　这一阶段的评鉴由台湾当局教育主管部门的高等教育司课程科负责，包括总体筹划和组织实地访问。由教育主管部门根据被评学校学科类别，聘请相关专家学者担任评鉴委员，评鉴小组人数根据被评系所数目而定，一般约为5～10人。 　　评鉴指标项目包括教育目标(学系、研究所)、教学(学系、研究所之师资、课程、图书、设备)、研究风气、辅导、推广服务、发展、行政支持、教育成果、尚须加强改进的项目，以及总评。 　　评鉴过程中尊重评鉴委员的意见，根据受评系所的性质商议评鉴事宜。教育主管部门提供统一的评鉴表，列出各评鉴指标和权重，供评鉴委员参考。评鉴工作结束后，各评鉴委员提出书面报告，详细说明各校的优缺点。送交召集委员。召集委员则根据各委员的意见，分项整理归纳成为各受评系所的综合报告，该报告除包括上述各校的优缺点、改进意见及建议事项外，还包括向相关教育部门的建议事项。 　　 　　(二)1991－1994年：当局教育主管部门委托专业学术团体试办学科评鉴 　　多年来，组织教育评鉴一直是当局教育主管部门的重要工作之一。1991年暂停评鉴以总结经验，谋求改进。首先，邀集各大学校院学术主管与专家学者召开座谈会，就如何有效开展大学学科评鉴工作广泛听取意见。学者认为，教育评鉴应该强调“自愿”，“由非官方的学术团体评鉴”，“由同行评鉴”，“目的是检验是否达到自定的品质标准”，“推动自我改进”，并建议借鉴欧美做法，大学学科评鉴工作委托公正学术团体办理。 　　于是，当局高等教育司委托新竹师范学院“教学与学校评鉴研究中心”进行可行性研究。研究结论认为宜“逐步渐进”，先选择适当学术团体试办大学学科评鉴，待经验累积并试办成功后，再