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国外防治考试作弊经验及启示 　　[摘 要] 随着通讯手段的日新月异，社会竞争的日趋激烈，考试作弊这一现象日趋严重，引起了国内外的广泛关注，各国针对这一问题采取了一系列防范和治理措施。本文试图对国外防治考试作弊的实践及经验进行归纳和分析，以期对我国的教育改革有所借鉴和启发。 　　[关键词] 国外 考试作弊 经验 　　 　　随着通讯手段的日新月异，社会竞争的日趋激烈，考试作弊这一问题越来越严峻，已经引起了国内外的广泛关注。据英国官方考试监察机构――资格和课程署的统计数据显示，英国考场作弊行为近年来呈激增态势：2005年，超过4 500名考生因作弊受到处罚，比2004年增长27%；韩国2004年发生了一起历史上最大规模的考试舞弊事件：在进行大学学习能力考试时，有20多个考试作弊的枪手组织介入；印度在过去5年间，几乎每所名牌大学每年都最少发生一次入学考试试题被盗事件，2004年医学院发生的非法入学考试事件中，学生向考试作弊的“枪手”支付的金额最高竟然达到1.5万美元……由此可见，在经济高速发展的今天，考试作弊已不是一个学生、一个学校或一个国家的个别问题，借助高科技的力量，作弊之风正在全球蔓延。为此，各个国家从不同层面采取了一系列措施，从治理效果来看，各种措施各有千秋，其中不乏一些成功的经验。笔者认为，对一些国家防治考试作弊的实践及经验进行归纳和分析，并结合我国实际情况，借鉴其成功的经验，对于我国在防治学生考试作弊这一方面具有重要的现实意义。 　　 　　一、建立严格的制度和信用体系 　　考生考试作弊，且不以为耻，是社会诚信缺失的一种折射。通过宣传和教育，使考生形成良好的道德品质，让诚信在其心中生根，显然是减少或杜绝考试作弊现象的一剂良药。国外防治考试作弊的经验之一，就是建立严格的制度和信用体系，制定相关诚信条例，让诚信教育有制可依。 　　以美国为例，美国历来重视个人信用制度的建立：一方面，每一个学生都有一个学业档案，记录了学生从小学到大学的学业状况，以及学生遵守纪律的状况；另一方面，每个有经济活动的个体都有一个终身相伴且不能更改的社会保障号码和相应的账户，该账户记录个人的每一笔收入、纳税、借贷、还款情况，一旦有不良信用记录，将会对其求职、就业、贷款造成极大困难。与此相应，美国的学校教育也非常重视诚信规则的灌输，高校尤其如此，他们通过制订学生诚信条例、开设“荣誉守则”课、开展诚信活动来促进诚信教育的实施。 　　我国目前还没有建立起一套完整的诚信制度，大多数学校中也没有针对诚信制定出专门的守则，诚信的要求仅仅能在《学生守则》中找到那么两条相似规则。笔者认为，诚信这一品质的形成不是仅仅依靠教师的说教和学生的自觉就能实现的，尽快建立健全整个社会的信用体系，包括个人和法人的信用体系，让不守信用的人在社会生活中寸步难行，应该摆到议事日程上来了。 　　 　　二、通过立法，建立配套的处罚措施 　　如果说建立诚信制度是从考生的思想根源上着手的一种内部驱动策略，那么建立配套的处罚措施就是从行为上进行规范的一种外部治理策略。国外防治考试作弊的经验之二，就是制定不同级别的处罚措施，并将其上升到国家立法层面，通过立法形式对考试作弊的构成和处罚标准进行详细规范，让处罚有法可依。 　　值得注意的是，各国的处罚措施各有侧重，有的强调处罚后果的严重性，考生一旦违反考试诚信，将对其学业生涯产生深远影响，甚至被科以刑法。如孟加拉国就采用严刑峻法来对付考试作弊成风的问题，在那里，大学生作弊可能要坐牢；又如在韩国，一旦学生被发现在考试中有违法行径，将有可能被判处最高7年的有期徒刑；而美国也不例外，2004年美国执法部门曾逮捕了58名在托福考试中作弊的留学生，最终的处罚措施包括最高5年监禁和25万美元的罚款，美国司法部官员在声明中把作弊视为对美国国家安全的威胁。 　　有的处罚措施则强调处罚程序的合理性和合法性，重视理性操作。如美国就规定，在认定作弊行为时，必须依照严格的标准来衡量作弊发生的具体条件和因素，并严格按照规定的程序一项一项进行，任何人无权越过任何一个程序直接过渡到下一阶段。以伊利诺斯大学为例，该校一旦发生学生涉嫌作弊的行为，标准的处罚程序是这样的：（1）教授或者教师通知学生本人，指控其有作弊行为；（2）学生有8天的时间来回应作弊的指控，既可以承认或者否认，也可向教授提出讨论指控的细节，如果8天之内没有回应，就被视为默认指控；（3）在考虑学生的回应意见之后，教授会审慎考虑，如果教授依然认为学生有作弊行为，他就会进行处罚，井将处罚决定告知学生本人和学术办公室；（4）如果学生认为处理不公，可以向系所理事会提出申诉，系所理事会的反馈结果将是最终的处理决定，不能更改。 　　目前我国很多学校也针对作弊行为的严重程度拟定了不同的处罚等级，如警告、记过、