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和谐社会视阈下高考录取制度改革思考 　　[摘要] 社会和谐是我们党不懈奋斗的目标,实现社会公平又是和谐社会的关键环节。在当今中国,最大的社会公平就是教育公平尤其是高等教育入学机会公平,因为高等教育入学机会公平直接反映和影响社会公平,因此,促进高等教育入学公平对于构建和谐社会具有重要现实意义。 　　[关键词] 和谐社会;高考录取制度;高等教育;入学机会公平 　　[中图分类号] G642.47 [文献标识码] A [文章编号] 1008-004X(2009)06-011-05 　　 　　据新华网进行的2007年全国“两会”专题调查,在代表委员关注的热点问题中,“教育资源不均衡,公平问题如何解决”排在第7位。胡锦涛总书记在2006年8月29日中共中央政治局第三十四次集体学习时强调指出:“保证人民享有接受教育的机会,是党和政府义不容辞的职责,也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。”由此可见,如何贯彻胡锦涛总书记的讲话精神、切实维护高等教育入学机会公平,是当前需要认真思考和研究的问题。 　　 　　一、高等教育入学机会公平在构建和谐社会中的意义 　　 　　党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。社会和谐是我们党不懈奋斗的目标,实现社会公平又是和谐社会的关键环节和重要特征。“教育公平是社会公平的起点和核心环节”,是实现和谐社会的关键问题之一,高等教育入学机会公平在教育公平问题中更为凸显而备受关注。在当今中国,最大的社会公平就是教育公平尤其是高等教育入学机会公平,因为高等教育入学机会公平直接反映和影响社会公平,因此,促进高等教育入学机会公平对于构建和谐社会具有重要现实意义。正如武汉大学博士生导师洪可柱先生所指出:教育公平与和谐社会是无此无彼、由此及彼的关系。简而言之,就是一方面教育若不公平,则社会无法和谐;另一方面,公正、普及、完善的国民教育,是中国通往和谐社会最重要的一座桥梁。 　　我国高等教育实现了历史性跨越,已进入大众化发展阶段。目前,我国已建立起世界上最大规模的高等教育体系,并成为人力资源大国。但是,我国目前的高等教育发展仍不能满足广大群众对于高等教育的强烈需求,还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。高等教育入学机会公平在实现和谐社会中的作用,正如美国著名教育家贺拉斯?曼曾经宣称:教育是实现人类平等的伟大的工具,它的作用比任何其他人类发明都要大得多。高等教育入学机会公平则为每一位社会成员在社会生存博弈中提供了实现利益均等的机会。只有入学机会的公平,才有受教育过程的公平和教育结果的公平,弱势群体才有可能享受到与社会其他阶层同等的待遇,社会各阶层才有正常流动的可能。 　　 　　二、高考录取制度中高等教育入学机会不公平问题的分析 　　 　　建国以来,尤其是改革开放、实施西部大开发战略以来,在党和政府的高度重视和关怀下,高等教育入学机会公平虽然已经取得了一定程度的改善,但仍然存在着显著的差距和一些突出的问题: 　　(一)城乡差异对部分人群高等教育入学机会不公平。中国社会明显存在着城乡二元结构,农村社会和城市社会之间存在着生活方式、财富占有、生活机会、利益结构、社会保障、社会权力等方面的制度性差别[1] 19。高等教育入学机会的城乡差异,首先指城乡居民之间接受高等教育机会大小的差异,这是一种宏观的、居于表层的差异,容易为人们所观察和体会。而通过统计分析,可以对这种差异程度进行较为准确的把握。统计结果显示,在10747个被调查的学生中,入学前户籍为城镇的学生5953人,占55.39%,入学前户籍为乡村的学生4794人,占44.61% [2] 63~67。由于2004年全国高等教育适龄人口(18-22周岁人口)中城镇和乡村各自所占比重分别为39.61%和60.39%,据此可推算出这次调查的大学生中,城镇居民的入学机率为1.40,而乡村居民的入学机率为0.74,城镇居民的高等教育入学机会是乡村居民高等教育入学机会的1.89倍(如表1所示)。很明显,城镇居民接受高等教育的机会大于乡村居民。 　　 　　再比如说,相关调查研究证明,大学一年级来自农村的学生占学生总数的35.1%,来自乡镇的学生占学生总数的12.1%,来自县级城市的学生占学生总数的19.6%,来自大中城市的学生占学生总数的33.2%。从目前中国高校来自不同地区学生的比例情况来看,我们可以发现两个非常显著的现象:其一,来自城镇(包括乡镇、县级城市和大中城市)学生的数量大大超过来自农村的学生;其二,来自大中城市学生的数量明显高于来自其他地区学生的数量[3] 270。(见图1)在地方高校中,来自农村的学生比例最大,达到48%,来自城市的学生的比例为21.8%。国家重点高校的情形与地方高校相反,农村学生只占25.2%,而城市学生达