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和谐社会视野下检察职能运用与发挥
和谐社会视野下检察职能运用与发挥
社会和谐是中国人千百年来努力的方向,中国哲学中的“天人合一”就是要实现人和自然的整体协调、有机的联系。由此造就了中国崇尚秩序、追求和谐、痛恨分裂的文化背景。构建和谐社会不仅延续了中国传统文化,也对我国改革开放以来国家建设积极反思,为今后国家的建设和发展提供了一个新的模式,中国必将成为一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会一个最基本的诉求就是以人为本,主旨在于实现社会的和谐、有序和可持续发展以及追求人全面而自由的发展。当人性成为和谐社会的灵魂,社会才是一个人格得到尊重、正义得到弘扬的人性社会。和谐社会要实现对人性的全面尊重:不仅要确立一种以人为本的道德基础,尊重人性;还要诉诸以人为本的理性法律,通过对人权的全面确认和有效保护来实现尊重和捍卫人性尊严的目标。只有在法治时代,通过建立一整套能够全面有效调整各种错综复杂社会关系的法律机制,才能在人与人之间形成一种稳定性、确定性和规则性的良好状态,实现社会的安定有序。立法、执法、司法成为实现法治最基本的支撑。其中,执法能否以公平正义为价值尺度,从而调整社会关系,平衡社会利益,整合社会资源,维护社会秩序,直接关系到构建和谐社会的成败。
一、创建“和谐社会”中,检察机关需要树立的几种意识
构建社会和谐,创建“和谐社会”,必须端正执法思想,创新执法理念,提高执法品质。
1、创建“和谐社会”必须树立宪法至上意识。宪法是国家的根本大法,其基本功能就是保障公民权利、限制和规范国家机关权力。将依法治国提高到宪政地位,就是为全面建设小康社会,构建社会和谐,提供了有力的法治保障。因此,依法治国首先应该是依宪治国,依宪行政、依宪执法是依法治国的灵魂和精髓所在。各级检察机关和广大干警必须牢固树立宪法意识,确立宪法至上的观念,遵守宪法的各项原则和规定,维护宪法的尊严和权威。在履行法律监督职权时,必须依照宪法的条文和精神来办,在执法中体现宪法的精神,树立人性化的执法理念,坚持以人为本,尊重人权,法律面前人人平等,切实保障公民的权利不受执法权力的任意侵犯,防止随意限制、剥夺公民权利的违宪现象的发生。人权至上,是检察机关构建“和谐社会”的基础。
2、创建“和谐社会”必须树立权利至上意识。检察机关作为依法行使国家赋予权力的国家机关,不仅肩负保卫国家安全,巩固共产党执政地位,维护社会治安秩序,维护国家长治久安的任务,还肩负着保护公民人身、财产安全、保障人民安居乐业等“私权”的任务。检察机关执法过程,实际上是维护国家“公权”与公民的“私权”的过程。各级检察机关和广大干警要树立权利至上的意识,辩证地认识公民权利与国家权力的关系,即公民权利是目的,国家权力是手段,国家权力存在的全部理由在于对公民权利实施有效保障。决不能只强调国家公利益而轻视、削弱公民私利益,为了维护“公权”而损害“私权”,更不能以维护“公权”为理由,滥用权力,对公民权利肆意侵犯,或不尽维护“私权”的职责,对侵犯公民权利的行为视若无睹、充耳不闻,逃避、推卸、减轻应当承担的责任和义务。“私权”至上,是检察机关构建“和谐社会”的目的。
3、创建“和谐社会”必须树立程序公正意识。法律程序是执法机关执行职务、实施执法行为的方式、方法、步骤、顺序和时限的总和,是保障执法机关依法办事、公正执法的重要措施。因此,创建“和谐社会”必须树立程序公正意识,坚持实体与程序并重的原则,严格、文明、公正执法。在执法过程中,严格按照法律程序的要求实行检务公开,建立权利告知制度,向当事人公开办案程序。不论是在刑事执法中的立案、侦查、拘捕、起诉等各个环节;不论是适用简易程序,或者是适用普通程序,都应按照法律程序的规定执行。绝不能以种种理由久拖不办、久拖不结或超期羁押,剥夺当事人的基本权利。“程序”至上,是检察机关构建“和谐社会”的手段。
4、构建“和谐社会”必须树立为民服务意识。检察机关所行使的职权是人民赋予的,保障公民权利,维护最广大人民的根本利益是其执法的出发点和归宿。因此,要树立正确的政治观,清醒地认识到在法治国家,没有公民意识就是政治不纯的表现。各级检察机关和广大干警,要把履行检察职权的过程,作为为人民服务的过程。牢固树立宗旨观念和为民服务意识,在制定各项决策和出台各项措施,在具体的执法行为中,要端正执法思想,躬行全心全意为人民服务的宗旨,放下架子、沉下身子,彻底克服对待当事人冷硬横推的态度,带着深厚的感情做工作,倾听基层单位和人民群众的呼声。为民服务,是检察机关构建“和谐社会”的目标。
二、正确处理化解矛盾,着力维护社会稳定
构建社会主义和谐社会,既是妥善处理各种社会矛盾和问题的过程,又是不断消除不和谐因素、从而不断增加和谐因素的过程。安定有序是和
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