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在看守所里建立被关押人员约见检察官制度研究 　　摘要:约见检察官制度在全国各地检察机关派驻检察机构中实行的多年,其法律效果与社会效果都很明显,得到了被关押人员、监管机关和人民群众普遍肯定,特别是在保护被关押人员合法权益方面效果突出。但在实践中,各地监所检察室对约见检察官制度的规定没有规范,操作方式也没有统一标准。因此,探索该制度在看守所里实行,理解该制度在法律监督中的现实意义和统一该制度的内涵,规范操作程序,切实保障在看守所里被关押人员的合法权益具有积极司法实践的意义,是深入推进社会矛盾化解、社会管理创新,公正廉洁执法三项重点工作,统筹做好检察机关对看守所监管执法的法律监督工作的有效措施。?? 　　关键词:约见;权利;监管;监督;内涵?オ? 　　 　　一、建立被关押人员约见检察官制度的背景。?? 　　近年来,在看守所里发生了“躲猫猫”、“洗澡澡”等被关押人员非正常死亡的事件,引起了社会对看守所监管执法和检察机关法律监督的高度关注。?? 　　随着公民法律意识不断提高和法治建设的深入发展,检察机关对看守所监管执法行为的法律监督和保护被关押人员的人权问题也引起人们的注意。而各地检察机关在看守所里实行约见检察官制度后体现出的积极效果,得到被关押人员以及社会的积极肯定。?? 　　二、建立被关押人员约见检察官制度的法律依据。?? 　　约见的方式被正式明文规定在法律中的是1992年4月3日公布的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第21条规定,县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。法律规定人民代表大会的代表依法可以通过约见的方式来实现其对国家机关和有关单位进行监督的权利。?? 　　三、被关押人员约见检察官制度的意义。?? 　　1约见检察官的权利是被关押人员享有合法权益的应有之义。?? 　　根据《看守所条例》第2条规定,在看守所里被关押的人员主要是依法被逮捕,刑事拘留的人犯以及被判处有期徒刑一年以下,或者余刑在一年以下,不便送往劳动改造场所执行的罪犯。这些人员只要没有被依法剥夺的权利,其就应当依法得到保护,其享有的权利中就包括,批评、控告和检举权、申诉权和会见权等。在被关押人员实现这些权利的途径中,约见检察官就是其中之一。?? 　　2约见检察官制度是检察机关加强对看守所监管执法监督的有效途径。?? 　　在司法实践中,检察机关通过充分调动被关押人员参与到监管执法的监督活动中,强化对看守所的监管活动的法律监督,进而了促进看守所监管活动的依法进行,其效果明显突出。通过约见制度的实施,充分调动了在押人员自我保护的积极性,使检察机关能够更加及时、准确、全面、深入的掌握监管机关存在的种种问题,为更好履行职责提供了良好条件,为在押人员创造了一个更加文明、法制、公正的监管改造环境。????[1]??应当说,约见检察官就是被关押人员控告举报监管活动违法行为的最有效途径。?? 　　3约见检察官是被关押人员保护自己合法权益和获取法律救助的有效途径。?? 　　约见检察官是被关押人员实现自己申诉权、控告和检举权的有效途径。在司法实践中,被关押人员约见检察官时反映了在监管执法中存在与被关押人员切身权益相关的问题,使驻所检察能够及时发现监管工作的违法违规的行为,及时通知看守所纠正违法行为,保护被关押人员的合法权益。其次,被关押人员约见检察官的事由最多的就是关于法律法规咨询方面的问题,如关于其被人在涉案中的各个诉讼环节和时效以及享有的诉讼权利、上诉的规定和后果,取保候审和监视居住的条件、从轻减轻处罚的情况、留所服刑的条件、减刑假释的条件及其程序等。由于被关押人员被限制在特定的区域范围内,其获取法律帮助的途径就直接收到的限制,但其也是最迫切、最须要得到法律帮助的群体。建立约见检察官制度就能够实现了他们获得直接法律咨询的愿望。?? 　　四、建立被关押人员约见检察官制度的主要内涵。?? 　　建立该制度的目的就是保障被关押人员的合法权益,加强对监管执法的法律监督,维护监管秩序的安全稳定,保障监管行为依法进行。因此,被关押人员约见检察官制度的应当包含有以下几个方面的主要内容:?? 　　1告知被关押人员享有约见检察官的权利。?? 　　在各地的看守所均建立了入所权利告知制度,即被关押人员一入所,民警就要告知其在羁押期间享有的权利和应负的义务。《中华人民共和国看守所条例》????[2]??第十三条规定,收押人犯,应当告知人犯在羁押期间必须遵守的监视和享有的合法权益。被关押人员享有的合法权益和应负的义