地方政府经济决策中羊群效应分析与治理.docVIP

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地方政府经济决策中羊群效应分析与治理

地方政府经济决策中羊群效应分析与治理   中图分类号:F127 文献标识码:A   内容摘要:地方政府对推动我国地区的发展以及GDP的增长起到了积极的作用   然而,地方政府有时会将经济发展作为首要目标,以利益最大化作为基本的指导准则,工作范畴已超出单纯的经济职能范畴。这种发展模式类似于公司的经营方式,属于典型的“羊群效应”。本文以“地方政府公司化”与羊群效应为理论依据,通过典型案例的方式,对地方政府经济决策中羊群效应的影响机制进行研究,探索地方政府经济决策中羊群效应形成的原因,并据此提出若干旨在修正地方政府经济决策中羊群效应的对策与建议。   关键词:地方政府 经济决策 羊群效应 政府公司化   引言   随着经济的不断发展,地方政府对推动我国地区的发展以及GDP的增长起到了积极的作用。一般而言,地方政府多依靠公共产品供给、市场监管、整体调控等多种手段来制定经济决策。随着改革开放以及市场经济的逐步推进,地方政府往往会将经济发展作为首要目标,以利益最大化作为基本的准则,而不再是单纯的执行其经济职能(熊智等,2011)。这种发展模式类似于公司的经营方式,于是,出现了“地方政府公司化”这一概念。羊群效应是指在信息不对称的情况下,决策者的最终决策行为不会考虑自身所获取信息的价值,而是单纯追随大多数参与者决策的一种行为(蒋神州,2011)。根据此概念,地方政府的经济决策行为则具有典型的“羊群效应”。本文基于“地方政府公司化”与羊群效应的相关理论,对地方政府经济决策中的羊群效应影响机制、弊端以及形成原因进行探讨与分析,并最终提出若干旨在降低地方政府经济决策中羊群效应的对策与建议。   地方政府经济决策中羊群效应的理论概述   (一)羊群效应的理论概述   羊群效应最初是研究动物群聚特征的专有名词,羊群的行为并不是个体行为,而是在特定个体引导下的群体行为,随后被学者引入到人类社会研究中。国内外研究学者对于羊群效应的研究主要集中在如下方面:第一,羊群效应理论模型方面的研究。Hirshleifer(1998)提出了“信息流”序列羊群模型,该模型认为决策者根据预先了解的、决策者的具体行为,做出可能与自身拥有信息所违背的决策。薛玉林(2006)提出了声誉模型,该模型认为当股票或基金的经理人认为自身决策存在失误的可能性,而其他经理人的决策正确时,该经理人最佳的选择就是做出与其他经理一致的决策,从而避免影响自身的声誉。第二,羊群效应在股票等证券金融投资领域方面的研究。陈爱莉和蒋学雷(2008)利用CKK方法检验我国股票市场的“羊群行为”,实证结果表明我国的证券市场在行情下跌时存在羊群效应,且深圳市证券市场比上海市证券市场具有更多的羊群效应。陈新秀和吕廷杰(2008)借助演化博弈的相关理论,认为羊群效应产生的主要原因是股价决定的主观性,可通过引导投资者以及及时公开信息的方法规范其行为。   (二)地方政府公司化的理论概述   国内外研究学者对于地方政府公司化的研究主要集中在如下几个方面:第一,地方政府公司化在内涵方面的研究。叶盛楠(2008)认为地方政府公司化是指某些地方政府违背其自身职能,一味追求经济的发展以及利益的最大化,完全忽略了其所应承担的公共职能与社会责任,具有公司的性质。Amirew和Walder(2006)认为地方政府片面地追求GDP经济的增长,并把财政收入作为政府年度工作的主要衡量指标。第二,地方政府公司化成因方面的研究。Bernstein(2003)认为在财政改革的背景下,我国大多数的企业都受到不同程度的地方政府的操控,地方政府官员参与到企业的管理和决策中,以寻求财政的收益。赵树凯和曾纪茂(2012)通过对我国农村税收情况进行分析,实证结果表明地方政府公司化的行为一方面促进了当地经济的发展,另一方面由于腐败现象的存在威胁到了地方经济的健康发展。   地方政府经济决策中羊群效应的影响机制分析   (一)群项目投资的相似性与脆弱性   在城市发展的过程中,地方政府在面对具有相同主导产业进行项目投资时,往往会忽略自身的特征,选择追随其它地区的经济决策,随之产生了“组团式城市群”的发展模式,从而导致群项目投资具有一定的相似性。当城市群拥有共同的主导产业且自然环境也具有一定的相似性时,地方政府在进行经济决策时,所表现出的羊群效应主要体现在两个方面:第一,主导产业往往会给该城市带来巨大的经济收益,极大地推动该城市的经济发展;第二,地方政府之间存在一定的影响作用,当一个地区的主导项目带来经济优势时,其他地方政府会通过实证考察等方式去模仿该地区的经营模式,而忽视了自身拥有的优势以及国家的整体发展规划,只有当国家的激励政策取消或者有所限制时,才会减弱地方政府的热情。在出现一定的信息时,地方政府的决策者往往会及时改变其原有的

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