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基于公众利益诉求城市治理能力现代化 　　摘要： 城市治理能力现代化的要求简单说就是对民主民生诉求的满足，文章对公众利益诉求与城市治理现代化之间的需求和联系进行了探讨，如何借鉴相关城市经验，构建良好的公众参与平台，从而对城市治理理论和公众诉求进行有机结合，同时加强政府城市治理能力现代化的发展。 　　Abstract： The requirement of modernization of urban governance capacity is to meet the demands of democratic peoples livelihood. This paper discusses the links and demand of public interest demands and the modernization of urban governance， and discusses how to draw on the relevant city experience to build a good public participation platform， so as to combine the theory of urban governance and public demands， and strengthen the development of the modernization of the governments ability to manage the city. 　　关键词： 城市治理；利益诉求；现代化 　　Key words： urban governance；interest demands；modernization 　　中图分类号：F299.27 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）15-0075-03 　　0 引言 　　当前，我国城市发展已进入了重要的转折期，进入城市化发展的关口，正在全面推进转型，利益主体进行多元化发展，社会群体之间由于结构的不断分化，矛盾和冲突日益增多，如何实现“治理能力现代化”是一个很重要的问题。 　　在现有的政治架构下，地方政府成为变革的主力，政治制度总是面对各种各样的矛盾，最主要的便是如何满足公众利益的要求以满足社会需要，以及根据种种现实问题，作出相对应的决策并且行之有效的解决其现实问题。公众利益的诉求与城市治理之间内在勾连是怎样？如何快速并有效地制约和监督政治权利，确保公众利益诉求得到更好的解决？如何统筹协调各方面利益关系，妥善处理政策体系与公共利益诉求的冲突，以适应我国的城市社会中不断变化的社会结构以及相应的民众利益变化，从而形成行之有效而且完善的公共利益诉求表达机制，值得我们探讨，从而进一步完善其诉求表达机制，加强政府治理能力的现代化发展。 　　1 强化公众诉求的保障力度，创新社会治理 　　1.1 压抑的公众诉求导致社会的不和谐 　　我国是一个历史悠久、长期处于封建社会的国家。可以说中国公民相对西方国家的公民来说一直崇尚谦虚谨慎，习惯听从命令，缺乏民意表达，尤其不习惯于公众场合表达自己的意愿。至今为止，封建专制主义仍然在民众在自我表达意愿和自我诉求方面残余影响，民众诉求意识不强。通常情况下，民众有利益冲突和矛盾时，首先选择是能忍则忍，实在无法忍受了，想到的也不是通过法律途径来解决问题，而是寄希望于官员的体察民情，或通过非正常途径解决。这一方面是由于进行法律诉求需要较高的知识水平和经济实力，而且所耗费的时间和精力也让人望而却步，再加上我国传统的“官本位”影响深远，一直以来压抑了人民群众利益诉求的积极性，导致人民群众的诉求意识更加淡漠[1]。 　　由于缺乏相关机制，人民参与和表达的渠道不畅，往往导致了社会矛盾和社会冲突的发生，这样的情况，如果是发生在社会的转型期间，就可能导致更极端的利益诉求，更极端的行为表现，从而影响整个社会安定团结。新闻报道中的一些上访群体由于问题得不到解决，因此采用了政府面前静坐等无奈的利益诉求方式，甚至于冲突起来，遭致更激烈的形式。厦门的公交纵火案，也是纵火犯在信访局与派出所22趟奔波未果后产生的激烈行为。在这一复杂的时期，面对种种矛盾的处理需要谨慎对待，既要维护公民的合法权益，也要通过法律形式引导公民的利益表达。 　　针对杭州市公众利益诉求的相关调查显示，面对政府机构，43%民众多数表现出敬畏的心态，有了麻烦能自己解决就自己解决，首先选择是“找朋友，找关系”有了想法也不敢表现。高达53%的民众是对于诉求程序的复杂性、以及对其有效性的怀疑，打消了民众与政府间的沟通，这实际上是表达渠道不畅，反馈机制效率不高所致。实际上，公众参与是城市治理过程和体制的特定高级阶段和完善形式，其治理的