外商在华垄断性并购对我国产业安全影响分析.docVIP

外商在华垄断性并购对我国产业安全影响分析 　　摘要：文章创新性地构建了跨国并购与产业安全作用的机理模型，结合跨国垄断并购影响国家产业安全的机理，重点分析了跨国垄断性并购通过控制产业主导权、产业结构、产业核心技术和产业自主创新能力等途径对我国产业安全的负面影响，并提出规避和防范跨国垄断性并购风险和威胁的对策建议。 　　关键词：外商并购；垄断性并购；产业安全；负面影响 　　 　　一、 前言 　　 　　近年来，随着我国对外开放的进一步深入和加入WTO过渡期的结束，外商在华跨国并购已成为继“绿地投资”之后对外直接投资的主要形式。然而，外商并购投资是柄“双刃剑”，它一方面对于盘活国内存量资本、优化产业结构、促进技术进步等发挥了积极作用；另一方面，跨国并购尤其是垄断性并购对我国的战略性产业的自主发展和国民经济发展的负面效应是不容忽视的。通过并购，外资可能会垄断一个产业或行业，掌握该产业的技术主导权，并控制其在国内和国际上的市场份额，以致构成对我国产业安全乃至国家经济安全的威胁。可见，研究外资垄断性并购对我国产业安全的影响问题，具有重要的理论和实践意义。 　　 　　二、 外资并购与产业安全作用机理模型 　　 　　假设外资并购分为两个阶段：第一阶段，跨国公司开始对外投资，采用的是善意并购的方式；第二阶段，随着并购规模的不断扩大，跨国并购演变成对行业垄断性的并购。善意并购无疑对东道国产业安全有积极的正面作用，而垄断性并购却对产业安全有负面影响――跨国公司通过控制产业主导权、扰乱产业结构系统、垄断产业的核心技术和阻碍产业的自主创新等途径对东道国产业安全构成潜在威胁。跨国并购与国家产业安全的作用机理模型如图1所示。 　　 　　图1外资并购与产业安全作用机理模型 　　 　　三、 外资垄断性并购对我国产业安全的影响分析 　　 　　1． 对产业主导权的影响。跨国并购对产业主导权的影响，首先体现在跨国集团通过兼并或收购某一行业的龙头企业，逐渐获取资本或股权的绝对控股权和所有权。虽然在起初合资或并购谈判中，中方一般都会坚持由中方绝对控股的基本原则。然而在并购之后，跨国公司利用其资金、技术和管理上的优势，增资扩股，逐渐排挤中方。更有甚者，为了达到绝对控股的目的，而选择让合资企业陷入严重亏损，以此逼迫中方退出。跨国公司在获取了资本的绝对控制权之后，进而谋求企业的所有权。于是当初的合资公司演变成了外资独资企业，并且享受在华“超国民”的待遇。吞并掉行业的“排头兵”之后，跨国公司接着会采取“大鱼吃小鱼”的战术，兼并或收购国内同行业的中、小型企业，以此达到获取规模经济和垄断超额利润的目的。如此，整个行业或产业的主导权可能将会面临受外商控制的危险。 　　另外，跨国垄断性并购还可能导致产业自主品牌的丧失。通过合并或收购，行业内一些品牌往往会被“软消化”掉。与“软消化”品牌相对应的是“保有品牌”，即那种在竞争中失利，通过合资又重新生还的本土品牌。据《南风窗》报道，在我国合资企业中，70%以上的中国品牌都被“软消化”了，只有30%的品牌仍被保留在市场。 　　跨国垄断性并购的最终目的还是垄断市场、瓜分市场，进而获取超额利润。而一旦东道国的市场被外资垄断，那么控制东道国的产业就轻而易举了。据国家有关部门统计，通过跨国并购，美国微软占有中国电脑操作系统市场的95%，瑞典利乐公司占有中国软包装产品市场的95%，美国柯达占有中国感光材料市场至少50%的份额。种种迹象表明，外资已开始控制我国一部分骨干产业和战略性领域的市场，尤其是新兴产业，外企更是占绝对优势。 　　2． 对产业结构的影响。 　　首先，跨国垄断并购会中断或破坏我国产业结构的关联性，进而影响国民经济各部门的协调和平衡发展。产业关联性是指国民经济中一个产业与其他产业之间的技术经济联系，即一个产业的发展对其相关产业的发展产生的不同程度的连锁反应。在跨国并购之前，东道国某产业中上中下游产业链是连续的，当跨国公司进行垄断性并购上、中、下游任一产业后，原先的产业链会受到冲击，严重的甚至会断裂和脱节，最后构成对国家产业安全和经济安全的威胁。 　　其次，跨国垄断并购会扰乱我国产业结构在区域间的分布。我国在规划产业区域分布时，已充分考虑了其分布的合理性和均衡性。而跨国公司在选择投资地点时，出于全球经营战略的考虑，往往选择基础设施好、劳动力充沛、市场潜力大的地区进行投资，即产业的地域分布呈现出明显的空间聚集态势。据统计，在我国，外资并购已形成了长三角经济带、珠三角经济带和环渤海经济带“三足鼎立”的格局，仅有6.5%左右跨国并购资金投入中西部地区，这样就进一步加剧了区域经济发展有不平衡。 　　3． 对产业核心技术的影响。跨国并购对我国产业安全的影响，还体现在控制我国的核心技术方面。 　　技术锁定。“