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宁夏人畜饮水工程建设管理方法和建议 　　摘要：多年来，宁夏群众由于长期饮用水质较差的浅层地下水，身体健康状况受到极大威胁，因此决定了全区人饮工程建设管理工作一定要因地制宜、科学规划、根据当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及标准。既要考虑当前的现实可行性，同时要兼顾今后长远发展的需要，重点加强对饮水水源的论证。全区饮水工程经历了由过去的水塔供水改为现在的全自动变频调速恒压供水，设置水厂，技术先进，节能节耗明显，且操作简单。整个饮水工程从设计、施工到运行管理都有一套较为成熟的经验做法，为饮水工程的建设、管理、利用提供了坚实的技术保证。 　　关键词：人畜饮水；建设管理；方法；建议 　　中图分类号：TV21　文献标识码：A　文章编号：1671-7597(2010)1210129-01 　　 　　1、人畜饮水工程建设管理的方法 　　 　　1.1　摸清底子、精心设计 　　为了因地制宜的建设好人畜饮水工程，稳步解决好人民群众的吃水问题，首先对辖区内人畜饮水现状进行调查，摸清水源水质现状，群众对改水工程的要求如何，由急到缓安排建设人饮工程，几个村或一个村筹资开凿埋藏深、水源水质有保证的地下水，为周围村庄供水，建成“小型自来水公司”。第二是精心设计，凡是纳入解决范畴的工程，每处工程必须要有详细的水源勘测报告，工程设计、实施方案，资金筹措方案，重大工程由有关专家评审后立项建设，并按工程设计进行验收，对中途需变更的工程要有变更设计和审批。 　　1.2　多渠道筹资，多元化投入 　　人畜饮水工程最大的问题是资金筹措。针对解决饮水安全任务重，而财政相对支持力度不允许太大的情况下，在筹资上解放思想，更新观念，主要采取了以下几种办法。一是用好用足国补资金，使国补资金发挥最大的资金优势和引导筹资作用。二是最大限度投入地方财力。三是提倡农民自筹资金。 　　1.3　精心组织，严格施工 　　一是要选好址，人畜饮水工程是造福于民、用之于民的工程，在工程选址中我们首先考虑了水源水质，再者考虑人群集中程度，最后考虑水环境的影响。 　　二是要注重建筑质量，研究和探讨新技术，尽量减小工程投资；在机泵选型上要作到机泵配套合理，减小运营成本；在管材选择上，要充分利用管材压力，用高压塑管或新材料，自2000年以来，全区饮水工程经历了由过去的水塔供水改为现在的全自动变频调速恒压供水，设置水厂，技术先进，节能节耗明显，且操作简单。整个饮水工程从设计、施工到运行管理都有一套较为成熟的经验做法，为饮水工程的建设、管理、利用提供了坚实的技术保证。 　　三是要严格施工，按给排水有关施工技术规范要求施工，为确保工程质量，在整个工期，都严格控制工程投资和施工进度，工程实施进行施工监理与质量监督，从各个环节上严格要求，确保工程质量。施工单位要求有一定数量的技术人员，具体责任工地现场的质量检测工作，实行“三检制”，收集、整理、分析各项技术资料，严格执行技术标准。工程用材料集中统一购买或指定材料供应场地。 　　1.4　加强管理，创新机制 　　人畜饮水工作历来存在着重建轻管，制度不完善，机制不灵活的弊端。近年来我区在管理上大胆改革，一是建立健全了各项规章制度。工程建成后，一律要求专人管理，规章制度上墙公示。二是完善收费制度。人畜饮水在人们观念中历来存在着“大锅水”的概念，为了打破这个概念，从放活管理权，深化管理体制改革和水务改革入手，饮水工程管理从一开始建设就要明确建设权、管理权、放开经营权，对联村供水的工程更要明确所有权、经营权、使用权。对单村提水工程通过租赁、承包、股份制改造等形式把权放给经营者，同时在确定水价时要让经营者有利可图，调动经营者的积极性，让经营者从工程建设之初就参与进来，要做到管理从建设开始，改革从产权入手。改革的同时又加强指导和监督，人饮用水水费使用受群众监督，帐目向社会公开。三是创新管理机制，我区的主要型式为承包式管理，即产权归建设方所有，经营权归承包者所有。承包人负责工程日常运行、收费，管道维修，群众服务。 　　1.5　加强工程后续管理 　　工程建成后，要明确工程所有权、经营权，落实工程各项管护制度。针对近年来联村供水工程运行成本高，自我更新能力差的问题，加强工程的后续管理，因为这些工程一旦水泵、线路、深井需要维修时，往往需要的投入较大，而这些资金是很难在工程运行短期内靠自身筹集到的。 　　饮水解困工作是深受广大群众欢迎的，同时又是一项复杂而艰巨的工作，需要社会广泛参与，共同关注，尤其是要加强对饮水水质的关注，充分发挥政府的统筹协调作用，吸纳卫生、防疫、水利、审计等多部门共同参与，加强对资金的管理和使用，作好监督，加强对工程的检查验收等工作，加快工程的建设创新管理体制，确保工程不仅建得起，建得好，而且管得好，用得久