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宁夏农村专业合作经济组织发展现状及应采取措施 　　摘要:通过对宁夏农村专业合作经济组织发展状况的调查,分析了农村专业合作经济组织的现状与特点,提出了发展农村专业合作经济组织应采取的措施。 　　关键词:宁夏;农村专业合作经济组织;现状;措施 　　 　　1农村专业合作经济组织的现状 　　 　　宁夏农村专业合作经济组织起步于20世纪80年代末期,但步入发展的快车道只是近几年的事。为了适应新时期农业和农村经济发展的需要,解决农民“小生产”与“大市场”的矛盾,增加农民收入,自治区党委、政府于2003年出台了《关于引导和扶持农村专业合作经济组织发展的意见》,意见明确提出,围绕区域主导产业和优势产品,多形式、多层次、多领域兴办农村专业合作经济组织,不断提高农民进入市场的组织化程度,促进我区农业向产业化、现代化方向发展。为全面贯彻自治区党委、政府的精神,财政、农牧等部门密切配合,围绕农业产业化经营,大力发展农村专业合作经济组织,使我区农村专业合作经济组织发展呈现出快速发展的态势。目前,全区60%以上的市、县、区出台了发展意见,制定了发展目标、发展措施和培训计划。大力发展农村专业合作经济组织的良好氛围在我区已基本形成。 　　1.1数量快速增加农村专业合作经济组织数量由2000年的不足100个发展到2006年上半年的676个,涉及农村经济发展的各个领域。吸纳社(会)员12.40万户,股金总额8 849.70万元,固定资产总额72 920万元,实现经营收入56 828万元,利润6 753万元。 　　1.2质量明显提高通过扶持、引导和培训,我区农村专业合作经济组织均体现了组织上的群众性、管理上的民主性和经济上的合作性。大部分专业合作经济组织的《章程》制订进一步规范,多数专业合作经济组织都建立健全了内部组织制度,会员之间利益关系逐步紧密。人员自我完善、自我发展、自我服务的能力进一步增强。服务范围由产前、产中服务向购销、加工服务拓展,逐步向实体化、产业化方向发展。专业合作经济组织把服务渗透到生产流通的各个环节,解决了集体经济组织统不起来,国家经济技术部门包揽不了,农民单家独户办不了的事,成为农业社会化服务体系的重要组成部分。近年来,在引导农民进入市场,促进市场与农户的衔接,解决农民销售难的问题等方面发挥着越来越重要的作用,实现了专业合作经济组织与农民双赢。 　　 　　2发展农村专业合作经济组织应采取的措施 　　 　　2.1发展合作经济要考虑农民的需求针对许多合作经济组织名不副实的现状,政府在将来扶持农民合作经济组织的时候,一定要考虑农民的内在需求。从目前看,成功的合作经济组织,都有一个共同特点,就是农民需要它,对它的服务有需求,如果没有农民的需求,即使办起来也形同虚设,对农民也没有吸引力。所以,政府在扶持农民合作组织发展时,一定要考虑农民的意愿,把农民是否需要放在首位,增强对农民的吸引力。 　　2.2加强教育培训,提升发展的原动力进一步加大对成效和先进典型的宣传,提高农民的思想认识和合作意识,引导更多的农民参加、更多的主体创办和领办合作经济组织,逐年逐批地推动条件成熟的合作经济组织向专业合作社转化。同时,还要十分重视合作经济组织领办人队伍的培养和建设,进一步加强对合作经济组织管理人员的规范化建设、经营管理、财务会计、市场营销等方面的业务培训,提高他们的素质和办社能力,大力培养合作组织领头人,促使现有的合作经济组织不断提高发展水平。 　　2.3把握发展与规范的关系,营造良好的发展环境一方面,由于农民对合作的认识有差异,需求各异,存在多种形式的农民合作经济组织是必然的,决不能因为出台了规范和意见,就要求整齐划一。结合我区实际,对于尚处于发展初期、联结比较松散的农民合作经济组织,仍然要一如既往地给予鼓励和支持,充分发挥其组织农民参与生产经营的作用,允许其组织结构、参股比例有一些灵活性。另一方面,按照规范和意见的要求来规范我区的农村合作经济组织势在必行,但就农村的现实生产力来分析,更多的应该先发展后规范,边发展边规范,通过试点示范,正确引导,促使其健康发展,绝不能进行强行规范。最后,将协会等农村合作经济组织发展成农民专业合作社是一个方向,但并不是越多越好,一般以每个乡镇有2~5个高质量的为宜。总之,不管是发展还是规范,都要坚持做到推动而不强迫、扶持而不干预、服务而不包办。 　　2.4政府要下大力气予以扶持我区农村经济组织大多数还处于初级的起步阶段,但对那些有产业基础、龙头企业带领、能人领办的合作经济组织,政府要安排资金,支持他们开展信息、技术服务和市场营销等方面的开拓,扶持和培育一批农村合作经济组织先发展起来。建议各级政府尽快统一和明确我区农民专业合作社规范化建设的指导思想、基本原则、总体目标、政策措施,特别是要明确主管部门和协管