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学生参与大学课程治理研究 　　摘要：在分析学生参与大学课程治理的可行性与必然性基础上，找到学生在参与大学课程治理中存在的力度不够、效度不高、深度不强等问题，并从传统的教育管理观念、课程观和知识观及相应的法律法规三个方面分析产生问题的原因，最终探索出学生参与大学课程治理在民主环境、提供信息、制度支持等方面的具体策略。 　　关键词：学生参与；大学治理；大学课程治理 　　中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）35-0077-02 　　大学课程治理就是大学的各个课程治理的主体从课程的决策、选择、监督、实施、评价等过程中的权责分配及相互之间关系的安排。让学生参与大学课程治理，不仅可以为社会培养出合格的人才，体现学校教育管理以人为本的情怀，还能够促进大学生个体的发展以及综合素质的提升。符合大学要为学生提供高等教育服务的性质、是对学生的参与权经常被忽视和掩盖的回应，同时也有利于解决高等教育课程改革面临的一系列问题。 　　一、学生参与大学课程治理的可行性与必然性 　　1.可行性 　　（1）学生有权利参与大学治理《普通高等学校学生管理规定》中的第四十一条规定：“学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中也明确指出要“探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用，加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用”。这些法律法规都在一定程度上赋予了学生参与大学管理和治理的权利。 　　此外，从多学科的视角来看，学生也有权利参与大学治理。政治学家们认为，既然所有政府的合法权力都来自被统治者的同意，那么所有与学生有重要关系的决策都应该征求学生的意见[1]；经济学家则认为，学生作为高等教育的消费者，理应对所获得的高等教育服务具有知情权、监督权等，学生只有参与其中，才能对其有深入的了解；社会学家认为把个体的所属集体转变为心目中的参照群体最行之有效的方法就是调动成员参与集体活动的积极性，从而增强成员对集体的认同感和满意度[2]；管理学家认为，“人力资源开发的假定组成了管理理论的一种，其中心是参与式管理”[3]。 　　（2）学生有能力参与大学课程治理。当代大学生的入学年龄基本上都在18岁左右，生理、心理、思维、智力等方面都趋于成熟，属于成人的早期阶段。桑克森认为，即便很小的儿童也对课堂公平、学生评价等学校生活的重要方面有着比较成熟的看法，这些看法极大地影响了学生的学习动机。”[4]学生在进入大学的校门之前，都已经接受了10多年的教育，饱览了无数门课程。课程已经成为学生学习生活的重要组成部分。课程应该发挥什么样的作用，课程的评价标准又是什么，学生是最有发言权的主体之一，正所谓“春江水暖鸭先知”。 　　2.必然性 　　（1）大众化高等教育阶段的特殊要求，需要学生参与大学课程治理。大众化高等教育不同精英高等教育，随着接受高等教育的学生人数逐渐增多，学生之间的差异也多种多样。高校的任务不但要使学生在学术水平上有所成就，还要满足学生多种多样的要求。而因材施教、满足学生多样的需求的重大使命就落在大学课程的肩上，要求学生参与大学课程治理，从学生的角度去看课程，让学生成为课程的主人，以“主人翁”的地位，对自己课程设置尽量多“操心”、多“费心”，以满足大众化高等教育阶段对高校的要求。 　　（2）学校教育和社会需求之间的矛盾，需要学生参与大学课程治理。现在的一些大学的课程设置上，绝大部分的专业都存在着专业课多、通识课少；理论课多、实践课少；有些课程内容明显落后于社会科技发展等现象。这些在课程设置中存在的问题，使得学生出现了“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的尴尬境界，学校的培养与社会的需求之间出现了脱节的现象。而学生承担着学校人和社会人的双重角色，在校内，能够了解学校及教师的具体管理及教学情况，在校外，能了解家长、用人单位及社会的需求，以此来缓解二者之间需求的矛盾。 　　二、大学课程治理中存在的问题及产生问题的原因 　　1.存在的问题 　　（1）学生参与大学课程治理的力度不够。我国从建国开始到20世纪80年代中期，课程的决策权都属于中央集权制，由国家教育部进行决策。直到20世纪90年代末，课程赋权问题才得以被关注，并颁布了相应的规章条款[5]。虽说从那时开始课程决策权开始下放，但是基本上是停留在省级的教育厅、市级的教育局、校级的教育主管部门、及部分教师身上，学生的权利仍未得到应有的重视。学生参与大学课程治理的方法，往往是停留在决策的初始阶段，通过问卷调查、座谈、校内宣传、校长信箱等形式进行参与，但是到了决策的拟定和实施阶段，其中包括方案的拟定、筛选的条件、评价的标准等问题