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对于高校党执政能力建设理论思考 　　【摘要】党的执政能力建设是个系统工程，高等学校作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，是考验党执政能力的重要阵地。只有以科学发展观为指导，对高校党的执政能力有明确的理论定位，巩固党在高校的执政地位，才能为全面推进高校教学、科研、管理等各项事业提供坚强的保证。 　　【关键词】科学发展；执政能力；高校；理论 　　 　　中国共产党建党的八十多年既是领导中国人民革命、建设的八十多年，又是我党理论不断摸索、实践、发展、创新的八十多年。实践没有止境，理论创新也没有止境。领导革命和领导执政是两个并不相同的领导逻辑。面对已有所转变的历史责任和治国理政的艰巨任务，中国共产党作为执政党，审时度势明确指出执政能力建设是党执政后的一项根本性的建设，提出加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平[1]的决定要求。而高等教育作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，肩负着人才培养、知识创新和社会服务的重任。只有以科学发展观为指导，对高校党的执政能力有明确的理论定位，并在领导高校的具体实践中加强党的执政能力建设，巩固党在高校的执政地位，才能为全面推进高校教学、科研、管理等各项事业提供坚强的保证。 　　一、中国共产党对执政党建设的探索 　　我们党执政已经50多年，经历了几个不同的历史阶段。在各个不同的历史阶段，党面临的执政环境和任务的不同，党的执政规律的表现也各不相同。革命胜利，革命党必然面临想执政党转变。执政党的目的已不是革命，而是坚持社会正义，维持社会秩序，促进经济繁荣，保障国家安全。只有这样，方能获得人民的广泛支持，继续维护党的执政地位，怎样建设执政党，怎样巩固党的执政地位，都成为摆在我们党面前的新课题，必须进行新的探索。半个多世纪以来，我们党几代领导集体都十分珍视党的执政地位，重视执政党的建设问题，结合马列主义，从中国的实际国情出发，进行了理论和实践的双重探索。 　　新的历史时期，以胡锦涛为总书记的党中央针对我国的建设实践，大胆进行理论创新，提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济、社会和人的全面发展，大大创新和丰富了党的执政理念。科学发展观， 　　是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。它的提出既是党领导中国特色社会主义建设和发展的能力提高的具体体现，又是党加强执政能力建设的重要成果。在改革开放关键时期召开的党的十七大，深刻阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质，明确提出了包括邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，在我国发展史上具有里程碑意义。是新时期我们党创新理论的科学整合，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是马克思主义中国化最新成果，是党最宝贵的政治和精神财富。 　　二、对高校党执政能力的理论思考 　　从政党政治的一般原理来看，政党政治的运作是正确处理好社会、国家政权与政党之间的相互关系。在执政的历史条件下，马克思主义政党对于国家政权和全社会的领导，是通过执政来实现的。所谓党的执政能力，就是政党通过控制和运用国家权力推动社会发展的能力[2]。中国共产党的执政能力，则是指党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治国治党治军，建设社会主义现代化国家的本领[3]。 　　高校作为一个社会组织，其内部也存着许多不同的权力类型，如政治权力、行政权力、学术权力等。其中，政治权力和行政权力如何分配一直是我国高等学校内部领导体制演变的核心问题。半个多世纪以来，我国高等学校内部领导体制变化过程的实质恰就在于如何处理高等学校内部政治权力和行政权力的关系，如何划分校长和党委书记间的权力和职责，可以说，现在我国高校内部实行的党委领导下的校长负责制，是以书记为代表的政治管理体制和以校长为代表的行政管理体制共同分担学校管理权力的一种领导体制。它一方面从根本上强调了高等学校中政治权力的作用，重视党对高等学校的领导，保证学校的政治方向性；另一方面强调了校长作为高等学校行政首长的权力，突出了行政权力在高等学校中的地位，保证了其作为学校各项事业发展的主要执行者和推动者所必需的独立行政权。 　　高校党的执政能力，就其本质而言，仍旧是政党权力在特定领域的延伸。教育事业事关国家与社会的发展和命运，事关人民群众的切身利益，任何政治力量都不可能对它熟视无睹。正如美国学者布鲁贝克所说：高