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对专用线专用铁路运输安全防控研究 　　摘 要：根据专用线、专用铁路与国家铁路之间的关系、铁路运输的重要性和铁路肩负的安全责任，提出了专用线、专用铁路运输必须坚持“安全生产”的方针。通过结合近年来铁路的发展形势，以5个铁路局在不到1个月内连续发生的5起专用铁道调车事故为典型例证，有力说明了作为铁路车站运输组织重要组成部分的专用线、专用铁路运输中存在诸多问题。通过对专用线、专用铁路在设备设施、人员素质、安全管理和作业标准落实等方面存在的问题进行深入分析，提出了强化企业安全风险意识、提高企业专用线人员的素质、规范安全基础管理、强化铁路车站安全检查监督效果和加强路企协作等安全防控措施和建议。 　　关键词：专用铁路；运输管理；钢轨；电锁器 　　中图分类号：U298 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.04.022 　　专用线、专用铁路是产权单位投资修建用于满足其日常生产、运输需求与铁路车站接轨的专用线路，属于铁路运输管理的范畴。铁路作为我国综合交通体系的骨干，作为国家重要交通基础设施和大众化的交通工具，其中的安全责任大于一切，“安全、正点、优质和高效”是铁路奉行的目标，专用线、专用铁路运输必须坚持“安全生产”的方针。 　　近年来，新技术、新设备不断投入使用，铁路建设正在稳步加快，而作为铁路车站的重要运输组成部分的专用线、专用铁路，在安全基础管理、设备管理、人员培训和作业标准落实等方面却存在着一系列的问题，尤其在2014-12-12―2015-01-03不到1个月的时间内，上海局、成都局、沈阳局、南宁局和太原局相继发生了5起专用铁道调车事故。因此，如何进行专用线、专用铁路运输的安全防控是值得研究的课题。为了方便论述，下面将专用线、专用铁路统称为“专用线”。 　　1 专用线运输安全现状 　　1.1 专用线基本要素现状 　　1.1.1 设备设施存在差距 　　专用线属于企业自筹资金修建，多数专用线修竣年代久远，因受成本投资、管理水平的影响，设备设施与国铁相比存在很大的差距，主要表现在以下3方面：①设备设施比较落后。43 kg的钢轨在线路中大量存在，部分企业的专用线仍采用电锁器联锁；部分专用线利用铁牛、绞车移动车辆，设备安全冗余量较低。②设备设施的维修不到位。部分专用线不重视设备设施的日常检修，甚至部分企业的专用线受市场供需关系的影响，长时间内无装卸作业，定期维修被全面搁置，进而造成设备设施生锈、老化的程度加深。③设备的日常管理不到位。存在岗点设备缺损、设备故障后维修迟滞的现象。 　　1.1.2 员工素质较低 　　专用线从业人员在日常作业中的安全意识淡薄、纪律性差、业务素质低。造成这种现象的具体原因为以下4点：①专用线从业人员多为企业内部的老、弱、病人员，甚至有部分是企业雇佣的临时工，他们的文化水平较低、学习能力较差、业务素质较低。②部分专用线人员在铁路运输过程中抱有“轻过程、重结果”的错误思想，侥幸心理严重。③企业专用线没有以高标准严格要求从业人员，日常管理松懈，导致遵章守纪意识缺乏。④企业专用线日常业务培训流于形式，培训效果差，导致人员的技术水平较低。 　　1.2 专用线安全基础管理现状 　　1.2.1 基础管理不规范 　　专用线产权单位（使用单位）领导层关注的重点是企业的生产、销售，对专用线铁路运输管理工作的要求不严，安全基础管理薄弱。集中表现在岗位责任制分工不明确，相关作业岗位无设备技术规程，文件未分类整理，有效文件未纳入，废止文件、本簿未撤除，台账未按实际设置等方面。 　　1.2.2 管理缺乏主动性 　　专用线管理人员对铁路接轨站（车间）的日常帮促形成了依赖，没有主动学习、了解规章文件中的相关规定。主要表现在以下3方面：①在文件管理上，没有动态修、建、补、废文件，进而无法确保文件的时效性和指导性；只有在被检查的前、后，才向接轨站（车间）求助，并以集中整理的方式应付检查或整改，导致日常管理、作业标准的执行依据错误。②组织铁路相关文件的学习不到位。对接轨站（车间）转达的规章或事故通报不予重视，甚至部分企业未组织学习；③未结合实际对有关台账进行动态维护，只有被查出错漏后才修正，在此情况下，安全基础管理工作完全失去主动性，埋下了极大的安全隐患。 　　1.3 专用线作业管理现状 　　1.3.1 劳动纪律管控不力 　　铁路就像一台大型联动机，铁路运输需各个工作环节紧密联系、协调配合才能完成，任何一个环节出现疏忽，都将埋下安全隐患，甚至酿成事故。因此，铁路运输安全需要严明的劳动纪律作保障。专用线运输工作是铁路运输工作的重要一环，而目前，部分作业人员身上存在“我行我素、目无纪律”的情况，这为铁路专用线运输组织的安全埋下了隐患。 　　1.3.2 调车作业脱标减序 　　企