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法治视野下大学生权利 谱系与保障机制研究 　　摘 要：保障大学生权利的措施包括提高大学生的法律意识和维权意识、通过立法完善我国教育法律体系、奖惩规则应符合正当程序的原则、深化高校内部管理体制改革，加大学生在教学、管理等方面的参与力度、构建我国高校侵权责任保险制度 　　关键词：法治视野 大学生权利谱系 保障机制 　　 　　“国以才立，政以才治，业以才兴”，正如胡锦涛总书记所言，“大学生是国家宝贵的人才资源”。因此高等教育的重要性要求我国公法在高校法治方面有一个大的发展，凸现依法治校的方针，为学生提供更多的公法保护，让权利大门对每一个学生敞开，使其充分感受法治精神的存在和力量，从而最终实现依法治校与大学生权利保护的良性互动。 　　 　　一、大学生权利保障的规范基础 　　 　　（一）法律法规 　　法律主要有《教育法》、《高等教育法》、《教师法》、《民办教育促进法》和《职业教育法》；法规主要有《中外合作办学条例》、《学位条例》等，部门规章主要有：《普通高等学校学生管理规定》、《学生伤害事故处理办法》、《国家教育考试违规处理办法》、《高等学校校园管理若干规定》、《普通高等学校设置暂行条例》、《关于国家助学贷款的管理规定》、《普通高等与校本专科学生实行贷款制度的办法》、《高等学校收费管理暂行办法》、《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》、《普通高等学校建筑规划面积指标》、《学校卫生工作条例》、《学校体育工作条例》、《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》等等。 　　其他相关部门法主要有《宪法》、《民法通则》、《物权法》、《合同法》、《婚姻法》、《继承法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《民事诉讼法》等等。 　　（二）政策类 　　主要有：《中共中央国务院进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、《中共中央国务院关于鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》、《关于加强依法治校的若干意见》、《中央综合会、国家教育部、公安部关于进一步加强学校治安综合治理工作的意见》等等。 　　 　　二、法治视野下的大学生权利谱系 　　 　　（一）大学生的人权 　　大学生首先是人，以人权相待是高校管理的大前提。大学生的生存需要产生生存权问题，人有珍惜自己生命的权利，困境中的生命有请求救济的权利。我国高校目前不能支付学费甚至起码生活费的贫困生占在校生的12.5%，高校有义务解决他们的基本生存问题。 　　大学生发展需要产生发展权问题。大学生接受高等教育的目的是获得发展机会，高校有义务保障他们获得可持续、健康的教育资源。尤其是对待学习不好的差生，更应予以特别关照。决不能歧视差生，剥夺他们的发展权。 　　（二）大学生的公民权 　　首先，高校学生作为公民，只要满足选举法的相关规定，便应享受作为公民的选举权的被选举权。 　　其次，高校学生享有言论自由，这不仅包括日常生活中的言论自由，而且包括出版、在BBS、博客等互联网上发表言论的自由，言论自由不仅包括赞扬歌颂的自由，也包括批评，反对的自由。高校可以不同意学生的观点，但决不能剥夺学生说话的权利，不能只给自己的拥护者自由，也不能把言论自由做为一种特权仅给予一部分人。当然在互联网时代，大学生在网上的言论自由也需要自律，不能滥用自己的权利。 　　第三，大学生的宗教权利 　　在对两千名大学生所做的调查中，赞成大学生信仰宗教的有五百多人，占总教的25.58%，此举足的表明大学生与宗教的亲和力增强了。我国是世界上少数几个不信宗教的国家，普通高等学校学生管理规定第43条规定，任何组织和个人不得在学校进行宗教活动，这意味着高校学生在校内不能举行宗教仪式，这个规定明显违反了宪法关于宗教信仰自由的规定，应予修正。当然，在我国特定的宏观政治条件下，大学生应遵守国家法律关于宗教活动的规定，并且注意划分宗教与邪教的区别，坚决与邪教做斗争。 　　第四，大学生的受教育权 　　《宪法》第14条规定公民有受教育的权利和义务，但目前许多高校对学生受教育权的处分比较随意，这已经引发学生与高校之间的许多诉讼。产生这一现象的主要原因在于高校对受教育权这一宪法权利的认知不到位，从而越位行使权利。 　　（三）大学生做为行政管理相对人的权利 　　作为行政相对人，大学生享有学位学历证书权，要求行政保护权、行政复议请求权，行政监督建议权、行政听证权、行政赔偿权、行政诉讼权，以及对招生、缴费、教学、奖惩、重大事件、就业、安全、学籍档案等的行政知情权。 　　（四）大学生作为民事主体享有的民事权利 　　大学生缴纳学费，购买高校的教学服务和教育资源，双方具有平等的民事权利义务关系。作为民事主体，大学生享有财产权、知识产权、合同权、健康权、名誉权、隐私权、婚姻自主权、民事诉讼权以及在选择专业、教师、