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浅析国家助学金评定工作中问题及对策 　　摘 要：高校在国家助学金评定过程中存在一些问题：家庭经济困难学生的认定证明材料可信度低;认定范畴笼统，缺乏量化数据;认定程序不合理，缺乏监督等等。对此，提出解决对策如下：规范家庭经济困难学生的贫困标准;建立完善的监督机制;制定严格的符合高校实际情况的科学可行的认定程序;通过课堂教学及课外实践加强学生诚信教育，培养学生良好的品格，认真贯彻好国家的政策，帮助家庭经济真正困难的学生顺利完成学业。 　　关键词：国家助学金;贫困生认定;监督机制 　　中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）05-0198-02 　　家庭经济困难学生一直是我国高等教育改革和发展的焦点问题之一，2007年6月26日，教育部和财政部联合下发了《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财[2007]8号），①对高校贫困生的认定工作和认定程度提出了明确的要求。但高校在具体的实施过程中存在很多的问题。 　　一、家庭经济困难生认定工作存在的问题 　　（一）家庭经济困难学生的认定证明材料可信度低 　　随着国家对教育的重视，国家加大了对家庭经济困难学生的帮助，比如国家奖学金、国家励志奖学金等大额奖学金都是面对家庭经济困难生群体的，很多学子在未入大学校门时就已掌握这一政策，知道如果确定为班级家庭经济困难生将为其带来经济和名誉上的利益。 　　目前学校对学生进行家庭经济困难生认定靠《高等学校学生及家庭情况调查表》。这张表很难准确反映出家庭经济困难学生的实际情况。一方面，对于大一新生来说，《高等学校学生及家庭情况调查表》是随录取通知书寄往学生家的，部分家长及学生面对金钱的诱惑，希望不劳而获，没有树立正确的价值观，开具虚假贫困证明材料。另一方面，在国家奖助学金具体实施过程中，生源地的村委会、民政局等部门最了解被认定学生的家庭实际情况，而他们的不参与使得家庭经济困难学生所在地信息失真。一些地方政府没有认真领悟国家对家庭经济困难学生资助的政策，对开具证明的学生家庭经济情况审查不严，有的因为亲戚关系或者人情面子，有的因为请客吃饭，有的因为同情等各种因素，造成高校在家庭经济困难生认定中，信息参考价值不高，高校很难仅凭一张调查表确定学生是否贫困以及贫困的程度。还有一种情况，一些家长和学生因为不够重视或者因为地处偏远地区，消息不够灵通、交通不便，或者碍于自尊心、自卑心等因素，未能及时准确掌握国家这一助学政策，没有渠道办理，甚至不愿办理相关证明。从而在新生入学后，进行家庭经济困难认定时没有相关证明，使真正的贫困生未能及时享受到国家的相关政策[1]。 　　（二）认定范畴笼统，缺乏量化数据 　　根据《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》，家庭经济困难生的认定程度可分为一般贫困、贫困和特别贫困。目前贫困生认定的操作过程中，我们缺乏一个科学和量化的标准，即便很多高校都制定了家庭经济困难学生认定的量化标准，摆脱了过去传统的、凭经验、主观式的定性判断方式，但某些标准引起了一定争议。比如，不少学校对持有手机、电脑的学生或者根据手机的牌子或者电脑的牌子采取了一票否决的态度。据了解，很多学生手机或者电脑是亲戚送的，但学生家庭条件实在是很贫困。还有部分家庭经济困难生比较自卑和孤僻，碍于面子不愿意别人称他是班级的家庭经济困难生，有时刻意买些超出自己接受能力的东西来证明自己不是班里的困难生，这些学生不仅是家庭经济困难生而且还是心理上的困难生。在评议过程中，如果没有科学的量化数据，并且没有认真调查和发现，就会直接影响助学工作的有效性和实效性。 　　（三）认定程序不合理，缺乏监督 　　1.评议小组不合理。大部分高校的认定程序是，学生提出申请、班级评议、学校审批、监督与复查，但这一过程存在很多问题。比如，进行贫困生认定中，非常重要的一个环节就是就是评议小组测评。由于同学之间的接触比较充分，因此，通过成立评议小组让大家对申请者的经济情况进行综合评定和监督，然而通常情况下很多学校不够重视评议小组的成立，有的班主任或辅导员因为各种原因不重视小组成员选定，随便找几个学生成立小组，根据几个成员各自的感觉或者一张申请表选出贫困生。有的评议小组成员由各个宿舍代表组成，但由于个别小组成员对被认定学生有不满情绪或者不了解、冷漠、凭主观经验等因素，在评议过程中，不够客观、公正。选出贫困生之后，学校没有继续跟踪调查及监督管理，从而使评议失去真正的意义。 　　2.评议时间不够灵活。很多高校在进行贫困生认定的时间设定在9月下旬，而很多学校大一新生入学时间是9月中上旬，有的是九月中旬，并且入学后就开始忙碌的军训，成立的评议小组对本班学生不了解，有的学校大一的班助（大三的学生组成）完成贫困生的认定，这样