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流动性过剩与中国特色紧缩性货币政策思考 　　摘要：在我国外汇储备持续大量增长造成流动性过剩，带来通货膨胀压力的情况下，由于要兼顾内外均衡，一般国家通常所采用的货币政策工具在目前具有很大的局限性，而我国中央银行则创造性地采用了具有中国特色的紧缩性货币政策工具――发行央行票据和特别国债，较好地克服了一般性货币政策工具的局限性，增强了中央银行宏观调控的灵活性和回旋余地，有助于治理通货膨胀。为了使创新性的货币政策工具更有效地发挥作用，本文提出通过提高外贸和外商直接投资的质量等相关配套措施，最终从源头上解决流动性过剩问题，从而减轻通货膨胀压力。 　　关键词：流动性过剩； 央行票据； 特别国债； 外贸质量 　　中图分类号：F8 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－０５４４（２００8）07－００77－０3 　　 　　近年来，我国外汇储备增长较快，2006年2月首次超过日本，成为世界上外汇储备最多的国家。同时，我们也应看到，过快的外汇储备增长给我国宏观经济调控带来了一系列问题，当前最主要的是流动性过剩问题，带来了通货膨胀压力。在我国需要兼顾内外均衡的情况下，如果采用其他国家通常的一般货币政策工具则存在较大的局限性，而我国中央银行创造性地采用了具有中国特色的紧缩性货币政策，取得了较好的效果。为了使这些货币政策工具更有效地发挥作用，需要从外汇储备形成的源头着手，采取相应的配套措施，从根本上解决流动性过剩的问题。 　　 　　一、 用一般性货币政策工具治理我国当前流动性过剩的局限性 　　流动性的投放是通过增加中央银行资产形成的。从下表1可以看出，中央银行的资产项目主要有对政府和商业银行贷款、持有证券（主要是国债）和保管国际储备等，当中央银行资产增加时，如果负债中的财政存款和外国政府、机构存款不变，则会增加经济中的流动性。从我国的实际情况来看，由于外汇储备持续大量增长，尤其是近年来外汇储备资产占中央银行总资产的比例达到60%以上，这也就意味着投放的流动性中有60%以上是通过中央银行买入外汇这一渠道所形成的。由于大量外汇占款造成流动性投放过多，通货膨胀压力增大。各国在治理通货膨胀中所采取的紧缩流动性的措施主要有：提高法定存款准备金率、提高基准利率、在公开市场上抛出持有的证券等，而针对我国当前的实际情况，这三大措施都不同程度地存在着局限性。 　　 　　表1：中央银行的资产负债表 　　 　　（一） 提高法定存款准备率的作用有限 　　通常而言，调整法定存款准备率这一货币政策工具只有在一国宏观经济出现大的周期性变化时才会采用，而且即使出现周期性变化，采取这一措施的频率也不会太高，调整的幅度不会太大。但我国从2006年7月以来，在两年时间里中央银行已18次地采取了提高法定存款准备率的措施，由7.5%一直提高到17.5%，其中七次创造了历史新高。在短短的两年时间里，法定存款准备率这一政策工具使用频率之高，提高幅度之大，在以往的任何国家都是没有的。即便如此，对于紧缩流动性而言，目前法定存款准备率的历史新高仍然还不是一个终结，中央银行仍有继续提高法定存款准备率的可能性。这一不经常使用的工具在我国如此频繁、如此大幅度地使用，实际上也就说明在通常情况下会产生巨大影响的货币政策工具在我国目前紧缩流动性方面的作用不是太大，或者发挥作用的滞后期太长，这对于治理我国当前的通货膨胀是极为不利的。 　　（二） 在当前所处的国内国际经济形势下，提高基准利率的空间有限 　　一国提高基准利率可以在某种程度上抑制需求，从而治理通货膨胀。但在一个开放的经济中其效果也会大打折扣。由利率平价理论可知，由于短期资本的趋利性，当一国利率水平提高时，会发生短期资本流入。我国目前人民币相对美元会不断升值的预期仍然没有改变，在这一情形下，套利性资本基本上没有什么汇率方面的风险，这就使得套利成本更低或者收益更高。尽管我国目前资本和金融项目还不是自由流动的，但仍然有许多短期套利性投机资本以各种隐蔽的方式进入，这个是不能完全避免的。而且近期美国又降低了其基准利率，在这种情形下，如果我国再采取提高基准利率的措施，就会更加加剧短期趋利性资本的流入，在不希望人民币更快更大幅度升值的情况下，这对于治理通货膨胀显然是不利的。 　　（三） 公开市场操作的余地有限 　　公开市场操作的对象是国债或外汇，通过中央银行在公开市场上买卖国债或外汇从而达到扩张或紧缩流动性的目的。从紧缩流动性而言，中央银行应当采取在公开市场上卖出国债或外汇的措施。从我国的实际情况来看，由于在货币政策的制定中要兼顾汇率目标，也就是使人民币不至于过快、幅度过大地变动。在我国外汇储备不断增多的情况下，为了使人民币不至于过快、幅度过大地升值，中央银行不仅不能在公开市场上卖出持有的外汇，反而只能由于持续的国际收支顺差而被动地吸纳外