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对良法初步分析 　　（中共黔东南州委党校，贵州凯里，556000） 　　摘 要：良法是反映人民的意志和利益、体现公平正义的价值要求以及符合法律的性质、特点、逻辑的规范。良法的现实依赖立法、司法实践路径的实现。良好的法治必须依靠良法保障。 　　关键词：良法 法治 　　十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”既强调法律在国家治理、社会治理中的重大作用和地位，又提出作为治理国家、治理社会之法必须是良法。这是在中国共产党重大文件中首次出现“良法”字眼，充分说明我们党对依法治国的认识进一步深化，更是对法治中国建设提出了更高的要求。自2010年时任全国人大委员长的吴邦国同志向世人宣布“中国特色社会主义法律体系已经形成”起，人们对法律的要求，已经从有没有法律的问题向法律是不是良法的问题的转变，这是时代的呼声、社会的共识。进一步追问，何谓良法，良法如何实现，良法对法治意味什么。围绕以上问题，笔者试图做出初步探究。 　　一、何谓良法 　　依法治国不仅是依“法”治国，而且是依良法治国。人类法治发展经验表明，治理国家和社会单纯有法还不足以实现善治，最多是形式法治，而非实质法治。真正意义上的善治必须是体现自由、民主、人权价值之治，即以公平正义为价值依归之治。 　　对良法的追问或探寻最早可以追溯到古希腊伟大思想家亚里士多德，他第一次对法治进行了阐述，“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律”。在亚里士多德看来，法治的构成要素应该包括全社会守法和法须为良法，这是人类对良法的追求发出的呼唤。古罗马法谚：法是公正和善良之艺术。将正义与法等同视之。实际上，对法律善恶做系统、深入探讨，也是近现代以后的事，法之善恶的问题主要发生在自然法学派与实证法学派之间。自然法学派认为，良法或善法就是符合自然正义的法，“恶法亦法”；实证法学派则主张，法是主权者的命令或是由国家有权机构颁布实施的规范，导出“恶法亦法”。二次世界大战后，纽伦堡审判宣告了纳粹战犯依照希特勒时期颁布的法律实施的反人类行为罪行应该受到严惩，对“恶法非法”的否定，也是人类良知和良法追求的胜利！按照十八届四中全会决议，良法“要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一?立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护”。那什么是良法，有学者认为所谓良法就是体现真、善、美的法。笔者以为，所谓良法就是反映人民的意志和利益、体现公平正义的价值要求以及符合法律的性质、特点、逻辑的规范。具体而言，良法至少应该符合以下几项标准： 　　（一）法必须反映人民的意志和利益。良法应该是广大人民意志和意愿的反映，而不是部门利益或地方利益甚至是某一集团利益的产物。要使每一项法律最大限度反映人民群众的意志和根本利益，保护公民基本权利，得到人民拥护，避免法律部门化或地方化倾向。要完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到全面落实。 　　（二）法必须体现公平正义的价值追求。法是正义的文字表述。公平正义是中国特色社会主义的价值追求，中国特色社会主义法律体系必须体现公平正义，必须贯彻社会主义核心价值。具体来说，每一部法律、每一法律条文都必须符合公平正义的价值。实定法必须经得起公平正义的检验，以公平正义作为衡量的准则。“法乃正义之艺术”中国古代“法平之如水”“法不阿贵”也表达同样的价值追求。 　　（三）法必须符合社会发展规律。法是人类社会发展到一定阶段的产物，是一种社会现象。法律对社会发展起到引导、规范和保护的作用，要是这个作用得到发挥，法律要顺势而为。一方面，法律秩序应该是社会经济发展规律的客观反映；另一方面，法律应该成为引领社会经济发展的先导，“立法先行”。总之，遵循自然（天理）规律，适应社会发展要求（国法），符合人性需求（人情），理想的法律应该符合中国古人所追求的天理、国法、人情的统一。一句话，反映国情、社情、民意的法才是符合社会发展规律的法。 　　（四）法必须具有科学性和逻辑性。所谓法具有科学性，就是从法本身的性质和特点而言的，完整的法律规范应该包括假定条件和法律效果两部分构成，也还包括法律术语的精练、准确性。所谓逻辑性，就是指法律条文之间、法与法之间，乃至整个法律系统应该是内容协调、和谐统一、逻辑自洽的体系。 　　二、怎样实现良法 　　如何实现良法，抑或良法可欲吗？笔者试图回答，为何实现良法是可能的，以及从立法、司法视角考察实现良法的路径。 　　（一）在立法实践中实现良法。我国历来是典型的成文法国家，立法是国家实现社会治理的重要途径。大陆法系国家也通过立法的方式来