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对提高远程教育教学质量研究与探讨 　　[摘要]现代远程教育模式已由试点转为常规。如何进一步巩固与发展现代远程教育成果，不断提高远程教育教学质量，已成亟待解决的重要课题。质量管理理念、管理体制、管理手段、质量效益、系统建设等问题是本文研讨的主要内容。 　　[关键词]远程教育　管理体制　质量效益　系统建设 　　[中图分类号]G728　[文献标识码]A　[文章编号]1005-5843(2011)04-0128-02 　　[作者简介]孙利，吉林广播电视大学(吉林长春　130022) 　　 　　自教育部对省级电大远程教育总结性评估后，电大远程教育迅速扩张，其教育教学质量受到社会的广泛关注。省级远程教育单位，是远程教育办学系统中重要的一环，起着承上启下的作用，担负着远程教育质量保障的重任。从省级电大目前的实际情况分析，教育教学质量保障体系建设仍显薄弱。本文以省级电大远程教育为研究样本，认为提高远程教育教学质量，健全质量保障体系是个系统工程，应从以下五个方面突出重点，以点带面，以利早见成效。 　　 　　一、创新质量管理理念是先导 　　 　　提高远程教育教学质量，管理理念要先行。远程教育是一种服务，这种服务与企业的生产和服务相似，又有自己的特色。学生、家长和社会是其服务对象，电大系统是教育服务的生产者和提供者，系统内的各项工作构成了一个服务链。开发符合顾客需求的远程教育教学资源，提供顾客满意的学习支持服务是办学系统的目标。服务性特征决定一切工作以顾客满意为中心，尊重学生的主体地位，满足学生的需求，提高学生的满意度，为学生的全面发展创造条件。因此，必须改变过去电大教学管理自上而下的管理理念和模式，提倡以顾客为中心的自下而上的管理理念。过去电大系统出台的质量管理政策、管理制度和工作流程，都是从中央电大、省级电大、地(市)级电大、县(区)级电大到学生，这种模式充分体现了质量管理职能，却弱化了服务职能。要提高办学质量就要创新质量管理理念，比如我的顾客是谁?他们想要什么?我能提供什么?我怎样提供?我提供的产品和服务顾客满意吗?以此为主线进行创新，确立以顾客(学生、家长、社会)满意为导向的新型教学管理理念。近年来我们尝试以“考试改革与学习评价体系建设”为切人点，推进学生自主学习评价体系建设，提供符合远程教育特点的课程考核及评价服务，向“随时注册，随时学习，随时考试”的质量管理模式迈进。 　　 　　二、理顺管理体制是基础 　　 　　理顺管理体制是指理顺远程教育系统内部管理体制，这是提高远程教育教学质量的基础。对于省级电大来说是理顺系统内的工作机制和省校内部的用人机制。电大一般是统筹规划、分级办学，各级电大在业务上受上级电大指导，在行政上受当地政府及教育行政部门领导，系统内部工作机制是只管办学的事，不管办学的人。在这种情况下理顺工作机制，主要是理顺管理制度和工作流程，缩短管理链条，强化监控体系，保障办学系统的正常有序运行。省校应结合本省实际情况进行教学评估、教学检查、资源检查、课程评价、巡考等工作，为此要建立涵盖专业设置、课程建设、教学规范、教学设施、过程管理、考试管理、学习支持服务等系统化的质量保证机制，细化工作流程，确保远程教育质量。 　　省级电大内部的用人机制要根据深化远程教育工作的需要，本着“转换机制、优化结构、增强活力、提高效益”的改革目标进行机构改革，实行干部竞聘上岗。机构改革的原则是精简高效、职责分明。要确立教学部门、教务部门、网络技术部门的工作职责，既要有分工，又要有合作。以省级电大直属教学点为实验田，加强教学、教务管理，一切教学、教务管理措施要先在直属教学点试验后再推广到全省。就干部竞争上岗而论，要用人所长，人尽其才，确保选拔一批德才兼备、适合从事远程教育的教学带头人和管理骨干。以促进远程教育的深入发展为主线，以达到远程教育所要求的教学及教学管理水平为标准，以年龄、学历、专业、能力等项结构为基础，注重干部特长与优势、素质与气质的互补。经过民主程序，处、科级于部要优中选优，使那些业绩突出、群众拥护、年富力强的人才脱颖而出，走上主要领导岗位。这样，才能从根本上改善干部队伍的组成，使内部管理体制和运行机制产生本质性的转变。 　　 　　三、处理好质量和效益的关系是关键 　　 　　前教育部副部长吴启迪曾明确指出：“电大当前及下一步的工作任务是非常繁重的。如何办得有中国特色，如何与时俱进，在终身教育体系的建设中发挥作用，是电大面临的新课题，是电大教育质量提高的关键所在。教育质量提高了，电大才能在我国教育发展中发挥更大的作用。”可见处理好办学规模、结构、质量和效益的关系是电大教学质量保障的关键。远程教育的高质量，不只是单纯的办学质量，也包括规模效益。这就是说，只有把规模效益、经济效益和社会效益统一起来，才能实现远程