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对本科教学工作水平评估指标几点建议 　　摘 要： 教育部在全国开展本科教学工作水平评估,对高等学校的发展起到了巨大的推动作用。但整个评估工作仍有需要进一步完善的地方，主要有以下几个方面：生师比测算要更符合研究型大学的实际；“四项经费”应随会计制度改革调整；“实习和实训”与“实践教学内容与体系”最好合并；实施“双语教学”的要求宜增加弹性；“特色项目”评估目前应放在重视和培育上。 　　关键词： 本科教学；评估指标；科学化 　　中图分类号： G420文献标识码： A文章编号： 1673-8381（2007）04-0029-04 　　 　　2004年8月9日颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》（以下简称《评估方案》），是教育部在总结评估实践的基础上，经过深入研究讨论，对2002年颁发的同名文件进行修订后形成的新评估方案。经过实践的检验和众多专家的修订，《评估方案》不断完善，总体上显示了系统完备、结构严谨、内涵合理、评价科学、可操作性强的特点。“通过评估这一‘指挥棒’的导向和规约作用，逐步把科学发展观全面融入到了高校的教育教学管理之中，使教育管理者转变了办学观念、理清了办学思路，真正把工作的‘兴奋点’放在了突出教学中心地位、改善教育教学条件、提升人才培养质量上。”[1]为使《评估方案》更加完善，我们结合本校本科教学工作自评以及对兄弟院校进行评估的具体实践，对评估方案中的具体指标设计提出以下几点建议， 　　以使其更加科学化。 　　 　　一、生师比测算要切合研究型大学的实际 　　 　　当今，我们在对普通高校本科教学水平进行评估时，其中重要的一项就是用一个精确的生师比来衡量一所高校的办学水平是否合格。生师比是最直接地反映学校办学效益和教育质量的评价指标。它既是一个效率指标，又是一个质量指标[2]。生师比高反映学校办学效益较好，但过高的生师比会影响人才的培养质量；生师比低有助于提高人才的培养质量，但过低的生师比也会影响学校的办学效益，因此，两者之间的平衡非常重要。而既能体现办学效益，又能保证教育质量的合理范围的生师比，是两者平衡的关键。不可否认，合理的生师比，既能保证较高的教学质量，又能提高教育资源的利用率和学校的办学效益。但是，由于高校的教学活动是一个复杂的过程，其中的许多环节是难以量化的，造成对生师比的计算也难以精确统一。 　　“生师比”是《评估方案》中二级指标“师资队伍数量与结构”的一个主要观察点。在办学条件指标测算办法中，对生师比有明确的定义，即生师比是折合在校学生数与学校专任教师数的比例。 　　生师比=折合在校生数/教师总数（ 1 ） 　　折合在校生数=普通本、专科（高职）生数+硕士生数×1.5+博士生数×2+留学生数×3+预科生数+进修生数+成人脱产班学生数+夜大（业余）学生数×0.3+函授生数×0.1 　　（ 2 ） 　　教师总数=专任教师数+聘请校外教师数（原则上聘请校外教师数不超过专任教师总数的四分之一）×0.5 　　（ 3 ） 　　从式（1）～（3）可以看出，对研究型大学，由于研究生比例较高，乘上系数后“折合在校生数”就会上升，从而导致生师比偏高。这显然与高水平研究型大学应该有较低的生师比这一要求是自相矛盾的，使一些研究型大学对这一指标产生了困惑。不同办学条件的高校应有不同的生师比。处于不同办学层次的学校，学校面临的任务是不一样的，高层次的学校教师有很大的精力用于科学研究、研究生教育，而一般院校教师的精力主要是本专科学生的教学。如在美国，学校办学层次越高生师比的比例就越低。美国排名前10位的大学平均生师比为6．73∶[KG-*2]1，具有硕士学位授予权前40位的大学平均生师比为l3．4∶[KG-*2]1[3]。博士生、硕士生确实要多占用教师资源，但他们也可以承担助教工作，减轻承担本科教学任务的教师的工作量，有利于加强研究型大学的本科教学工作，因此，博士生、硕士生数似乎可以按实计算，不乘1.5和2这两个系数。这样可能更符合研究型大学的实际。在分析其他办学条件时，则可以乘相应系数。 　　此外，目前客观上不少高校的继续教育（成人教育）办学点分布在外地，存在着外地低层次院校挂靠招生、联合办学的现象，很少占用被评学校的教学资源。按式（1）～（3）计算，也会产生生师比“虚高”的现象。若按要求配足资源，无疑会使教学资源产生浪费，我们认为也应该实事求是地来对待这个问题。校外办学点的预科生、 　　成人脱产班学生、夜大（业余）学生和函授生数可以不计入折合在校生数。 　　 　　二、“四项经费”应随会计制度改革调整 　　 　　《评估方案》中二级指标“教学经费”，是从“四项经费”占“学费收入的比例”和“生均四项经费增长情况”这两个观测点来衡量的。“四项经费”指的是本专科业务费、教学差旅