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对淮安市高等职业教育与区域经济互动思考 　　【摘要】以淮安区域经济为出发点，结合当地高等职业教育的现状，分析高等职业教育和区域经济之间的互动关系，找出淮安高等职业教育与区域经济互动存在的问题，并提出相应措施以期两者实现互动发展。 　　【关键词】淮安高等职业教育；区域经济；互动 　　 　　一、前言 　　在教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》文件中提出：“高等职业院校要及时跟踪市场需求的变化，主动适应区域、行业经济和社会发展的需要。”这表明高等职业教育直接与经济活动相联系，对经济活动产生最为直接的影响，在短时间内将教育成果反映在经济活动中。此外，高等职业教育服务范围往往限于其所在的经济区域内，因而对区域经济影响更为显著，也更易受区域经济发展的影响。但高等职业教育作为区域经济社会的重要组成部分，并不是孤立地存在着，它与区域经济社会的其他各要素处于有机、复杂的联系之中。它们之间相互影响、相互制约，产生着协同作用和相干效应，共同促进着区域经济社会和高等职业教育的发展变化。 　　二、淮安经济社会发展状况 　　淮安地处江苏北部，属革命老区。人多地广，经济社会发展基础薄弱（见下表1）。尤其是工业化程度较低，第二产业在国民经济中的比重仅49.5%，农业比重相对较高，在国民经济中的比重高达15.5%。 　　近年来，淮安积极进行产业结构调整，见表2，社会经济发展实现了跨越式的突破，发展快于全省平均水平，快于“十五”发展水平，快于苏北平均水平，正在实现第一次现代化，逐步进入第二次现代化阶段。 　　三、淮安高等职业教育发展状况 　　近年来，淮安市高等职业教育实现了跨越式的发展，现有高等职业院校4所，占在淮高校数的67%，在校学生34500多人，占在淮高校学生数51%，已成为淮安高等教育的重要组成部分，为淮安市推进产业优化升级，转变经济增长方式，发展高新技术产业培养了大批下得去、留得住、用得上的应用型人才。 　　从表1、表2不难发现，产业结构的调整既为淮安市高等职业教育发展营造了外部环境，也为高等职业教育发展提供了内在动力。但是，淮安市在推进城市化战略中大量农村人口转移培训、在推进产业优化升级中大量下岗工人培训再就业、在发展高新技术产业中需求大批高素质、高技能、创新型人才问题依然突出。为此，高等职业教育与区域社会经济互动发展研究受到政府、行业、企业和学校的普遍关注，加强高等职业教育与区域社会经济互动发展前瞻性、创新性、实践性研究，构建高职院校与地方政府、与行业、企业合作互利双赢的长效机制，使培养发展地方经济、服务地方经济的高素质、高技能、创新型高职人才，成为学校、企业、行业和政府的共同需求，具有重要的理论意义和现实意义。 　　四、对淮安高职教育与区域经济互动的分析 　　（一）淮安市高职教育为区域经济发展提供人力资本和技术成果 　　1.淮安市高职院校是高技能人才的生产基地 　　随着淮安经济高速发展，产业结构的不断调整以及高新技术的广泛应用，劳动力市场对人才的需求也逐渐从传统行业转向高新技术产业、新兴产业，从劳动密集型转向技术密集型，从体力型转向智力型，从对熟练劳动者和中初级人才的需求转向为对中高级技能人才的需求。淮安市高职教育为满足劳动力市场对人才的不同需求设置学科、专业，侧重对职业技能和实践能力的培养，为经济社会发展提供了大批适应经济发展需要的实用型人才。此外，高职院校为农村人口转移培训、再就业培训、转岗就业培训、在职员工继续教育提供了便利条件，提升了高职教育人才支撑的能力。 　　2.淮安市高职院校是科技成果开发的重要基地 　　淮安市高职院校利用自身软硬件的优势，为淮安区域经济发展提供智力支持。与行业、企业联合成立研发中心，开展科技开发和成果转化工作，积极解决地方经济发展中的重大科研攻关项目；根据区域经济发展的需要适时调整，带动紧缺专业建设和科研，及时有效地服务于淮安市区域经济；针对现实问题为政府、企业提供政策改革、发展计划咨询和可行性论证服务，以科学理性的观点支撑区域经济社会的发展。 　　（二）淮安市区域经济促进高职教育发展 　　1.区域经济发展拉动人才需求 　　高职教育以服务为宗旨，以就业为导向，培养生产、建设、服务和管理一线高素质技能型人才，以满足社会需求。就社会而言，社会对教育的需求是随着经济的发展而增强。生产力的进步、科学技术的发展、生产方式的改变，社会对高技能人才的需求量就会越来越大。淮安全力打造的特钢集团、富士康科技集团等大型企业需要大量的高技能人才，为淮安本地高职院校培养的专业人才提供就业机会。 　　2.产业结构调整促进高职院校发展 　　区域经济的发展总是伴随着经济结构的变化、产业结构的调整，这些变化对高技能人才的需求结构和对技能型人才的能力素质结构要求也会产生影响，这些影响又