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对部分基层单位社保管理工作进行评估考核调研报告 　　摘 要：基层单位社保评估考核工作是社保工作重点之一，必须长期坚持下去。文章结合太原铁路局工作实践，就如何认真贯彻落实路局、路局党委关于推行铁路安全风险管理的总体部署，进一步深入推进社保系统安全风险管理工作进程展开深入探讨。通过调研详细论述了社保处采取多种方式，客观掌握系统内部存在的问题，并认真分析、研判问题产生的深层次的原因，提出切实可行的解决方案及整改措施，促进社保系统安全管理实现规范化、系统化、科学化。 　　关键词：基层单位社保管理 评估考核 安全管理 规范化 系统化 科学化 　　中图分类号：F840 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）05-292-03 　　为认真贯彻落实路局、路局党委关于推行铁路安全风险管理的总体部署，进一步深入推进社保系统安全风险管理工作进程，社保处采取多种方式，客观掌握系统内部存在的问题，并认真分析、研判问题产生的深层次的原因，提出切实可行的解决方案及整改措施，以促进社保系统安全管理实现规范化、系统化、科学化。 　　一、调研依据 　　依据《太原铁路局深化安全风险管理的实施意见》、《关于全面深化安全风险管理推进管理规范化、作业标准化坚决实现第七个安全年的决定》（太铁办〔2014〕1号）、《关于印发的通知》、《关于以“双十”为载体深化安全风险管理大家谈活动的通知》等文件要求，结合铁路总公司劳卫部2014年铁路劳资教育卫生社保工作要点及2014年全局社会保险重点工作及职工、家属反映最关心、最直接、最现实、最迫切的问题展开调研。 　　二、调研思路及目的 　　坚持“安全第一、预防为主、惩罚分明”方针，落实“三点共识”、“三个重中之重”要求，坚持“规范管理、强化基础、高标履职”的原则，通过在社保系统内部，对部分基层单位进行考核评估、评分排名的方式，查摆问题，寻求对策，以严格落实社保岗位安全管理职责，构建科学、优质、高效的社保系统安全风险控制体系，全面加强社保基础管理和社保服务管理，全面提升社保系统安全管理工作水平。 　　三、调研中发现的问题 　　社保处由处领导带队，先后两次抽调社保科、工伤科、办公室、医保科、监管科部分社保干部组成评估考核小组，通过采取日常办理业务写实、查看社保资料台账、询问社保员业务、听取工作介绍等形式，对太原、秦皇岛、朔州、原平地区的17个基层单位的社保管理工作进行了评估考核。评估内容包括社保管理的基金征缴、待遇落实、基础管理、社保服务、职能作用发挥等方面。共发现各类问题94个，太原房建段、朔州车务段等5个单位评为“优秀”，太原机务段、原平车务段等12个单位评为“达标”。 　　选取的各基层单位所属职工总人数近4.4万人，占全局职工总数的近1/3。 　　通过评估考核，发现问题主要集中在待遇落实和基础管理两个方面。其中，涉及基金征缴的1个单位（太原工务段）1个问题；待遇落实的16个单位48个问题；基础管理的15个单位42个问题；社保服务的3个单位3个问题。 　　1.“基金征缴”问题主要表现在未按照规定时间办理人员异动业务、未及时上报《社会保险费征缴统计表》（每月16日前）、未及时上缴社保金（每月18日前），导致出现欠费或延期交费现象，从而影响我局整体缴费进度。主要原因一是基层单位社保经办人员的工作节点意识薄弱；二是未发挥对单位财务部门大额资金联签、银行汇款等工作的督促作用。 　　2.“待遇落实”问题主要表现在支付给职工的养老、医疗、工伤等社保待遇未能按照“单位要在收到付款后20日内将相关费用发放给死亡职工继承者、遗属或职工本人”的规定按时支付、未提前办理职工退休审批手续两个方面。主要原因一是基层单位社保经办人员未能对日常社保工作重点和节点进行统筹安排，拟办理退休职工的档案未做到提前审阅；二是和单位财务部门的沟通、协调工作亟待加强，未理顺“财务收款――告知社保经办人员――经办人员出具支付凭证――上级领导审核签认――财务支付――告知社保经办人员”整个支付流程，导致任一环节出现问题，影响整体汇款进度。 　　3.“基础管理”问题主要表现在社保台账未建立健全和部分职工家属已丧失享受社保待遇的基本条件而未及时终止两个方面。主要原因一是基层单位社保经办人员对社保基金的认知度不高，法制意识淡薄；二是日常社保管理工作基础薄弱，方法欠科学、严谨，对工作底数不清，从而表现出为职工服务时不能出具较高质量的社保数据，不能提供较快捷、周到的人性化服务。 　　4.“社保服务”问题在太原工务段、太原车务段、太原客运段3个基层单位各1个。主要表现“走基层、访家庭、促和谐”活动的基础台账未建立健全。主要原因：一是对此项活动的重视程度不高，未将走访职工纳入日常社保工作及社保岗位职责范围之中；二是服务职工意识有待提高，须进