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对构建和谐盐池几点思考 　　进入21世纪后，我们党的领导集体从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出了构建社会主义和谐社会的重大战略目标和战略任务。促进和维护社会和谐，最重要的是适应我国利益格局变化和利益主体多元化的客观要求，目的是把全体人民最广泛地团结起来，把各方面力量最大限度地凝聚起来，共同推进中国特色的社会主义伟大事业。盐池县作为一个经济相对滞后的西部地区，2009年全县总人口165831人，其中农业人口占131464人，城镇人口34369人。城镇居民人均可支配收入为11366元，实际增长13.1％；而农村人均纯收入为3288，实际增长9.5％；城乡居民收入差距远远超过世界公认的3：1的警界线。针对我县实际，要构建和谐盐池，促进盐池县的发展，重点和难点在农村这一大块。为了实现县政府提出“加强新农村建设，加强和谐社会建设，大力推进农业产业化”的目标，我们必须大力发展经济，繁荣社会各项事业，消除体制的阻碍，建立农民增收的长效机制，确保农民收入增长。同时，解决农村、城镇困难群体的养老、医疗、低保等各项基本社会保障。积极推行新型农村合作医疗制度，使群众参合率达到100％。所以，要构建和谐新盐池，应抓好以下几个方面。 　　 　　一、立足现实着眼未来狠抓发展 　　 　　经济学家厉以宁指出：“构建社会主义和谐社会的关键问题是解决农民收入增长，缩小社会收入差距，如果没有农民富裕，和谐社会就不能建立。”要构建和谐盐池，首先，我们就要大力发展经济，缩小与发达地区以及周边地区的差距。针对我县实际，发展农村经济应该抓好以下三个方面的工作，一、做大做强我们的优势产业--畜牧业；二、加快农业产业化的进程；三、大力发展人工集雨场。凡养羊在20只以下则为贫困户无疑。因此我们必须做大做强我们的优势产业--畜牧业。由于受传统养畜观念的影响，广大养殖户对先进实用的饲养管理、饲草加工处理、饲料配合等技术的认识和接受程度很低，加之受业务部门推广应用力度不够，使我县畜牧业生产、加工水平不高，科技含量低，滩羊的品种优势和资源优势没有体现出来，缺乏应有的市场竞争能力，影响经济效益的发挥。我县的养羊产业以分散养殖居多，无论从规模上和数量上均难以做到批量生产、集中出栏，满足不了区内外成批、大量的市场需求。因此，要做大做强畜牧业，就要调整发展战略，积极开展以一家一户的小群养殖到千家万户组成的大规模饲养方式，这样既可降低分散养殖的成本和风险，又可充分发挥千家万户农民的传统养殖经验、自产饲草料，作物秸杆等资源，以及闲置资金的投入和天然草场资源的合理开发利用优势，为做强畜牧业打好基础。 　　另外，要发展农村经济，实现农民增收，就要加快农业产业化的进程。以非农产业的发展带动农业经济的发展，以此吸纳更多的农村劳动力，带动农村剩余劳动力的转移。不能只走原来单一地进城务工增加农民收入的一条路子，虽然农民为多挣点钱，但变成了背井离乡的农民，那样的增收是苦涩的。实现农业产业化的主力军依然是农民自己。党和政府应在政策上，机制上给农民创造条件，引导农民走农业产业化的路子，建立不同层次农村合作组织，鼓励农民建立农工贸企业，让千家万户的农民成为产业化投入的主体。实质上就是做好农民，龙头企业、市场这三方面的文章，在这三者中，是一家一户的小农经济跟上龙头企业，这样才是沟通农民和市场的最好桥梁。 　　第三，盐池县自然条件十分恶劣，年平均降水量只有300毫米，但蒸发量却是降水量的7-8倍，受季风影响，降水主要集中在夏秋两季，60％以上集中在7、8、9三个月。据统计，该地区人均水资源量只有240立方米，是全国人均水资源量最低的地区之一。“三年两头早，十年九早”是盐池县缺水情况的真实写照。我们下乡调查时看到，现在应水致贫，应水返贫的现象还十分突出，如何解决人畜缺水问题，一直是我县干部群众苦苦思索和研究的热点，也是社会各界关注的焦点。一般来说，若一户拥有1个100平方米的集雨场，加上房檐集水，在年降雨量300毫米的地区，一年积蓄20-30方水，按照一户四口人每月需2-3方水的要求，基本就可以解决饮水问题。当前，我们要做的就是大力宣传并发展人工集雨场建设，组织各方面的人力、物力进行投入，加大对集雨场工程建设的扶持力度。在保障全县人畜饮水安全同时，使此项工程与农村建设相结合，与设施农业相结合，与庭院经济建设相结合。 　　 　　二、努力推进制度建设保障社会公平正义 　　 　　随着现代化建设“三步走”战略中第二步目标的全面实现。城乡二元经济问题已逐步上升为影响和谐社会建设的突出矛盾。所谓“城乡二元经济”一般指以社会化生产为主要特征的城市经济和以小生产为主要特征的农村经济并存的经济形态，它伴随着工业化、城市化快速推进而逐渐形成，是人类社会发展到市场经济阶段的特定产物，也是传统