对苏南佛教界开展养老服务情况调查与思考.docVIP

对苏南佛教界开展养老服务情况调查与思考 　　摘要：苏南佛教界积极参与养老服务的原因有：佛教界参与养老服务有良好的基础；宗教工作部门、佛教界协同自律、佛教信众现实需求的推动作用。苏南佛教界参与养老服务的特点是：做到了安身、安心、安生“三安”；佛教界开办的安养院社会认可度较高。苏南佛教界开办的安养院存在的主要问题有：建设发展基础“软”与政策法规要求“硬”之间的矛盾；机构发展规模“小”与养老需求市场“大”之间的矛盾；服务对象定位“窄”与养老服务要求“宽”之间的矛盾；养老护理要求“高”与护理服务水平“低”之间的矛盾；建设发展愿望“强”和政策扶持力度“弱”之间的矛盾。进一步办好佛教安养院应该做到：加强教育引导；出台扶持政策；强化各项建设；建立规范机制；转变狭隘观念；积极创新理念。 　　关键词：苏南；佛教界；养老服务；调查；思考 　　中图分类号：D635 文献标识码：A 文章编号：1672-3163（2014）01-0047-09 　　养老服务是党和政府高度关切、社会各界广泛关注，人民群众迫切需求的重大民生问题。随着我国人口老龄化的日渐加剧，全社会的养老压力逐渐加大，各种社会力量包括宗教界多渠道、多层次参与养老服务成为一种必然趋势。鼓励和引导宗教界进入养老服务领域，对于缓解养老服务的供需矛盾，加快推进社会养老服务体系建设，促进公益慈善事业健康发展，具有重要意义。9月中旬，我们针对宗教界兴办养老服务机构的问题，走访调查了苏南地区十几处有代表性的佛教养老服务机构（以下统称佛教安养院），召开了多次座谈会，发放了一批调查问卷，对佛教界开展养老服务工作进行了初步的研究思考。 　　一、苏南五市佛教安养院基本情况 　　我省苏南佛教界在落实养老服务政策，推进老龄事业发展中，行动早，措施实，成效比较明显，很多寺院创办了安养院，对完善社会保障体系起到了积极的补充作用。 　　1 分布数量及规模。全省佛教界现有安养院26家，绝大多数分布在苏南五市，其中南京市1家，无锡市4家，常州市8家，苏州市7家，镇江市1家。从规模上看，苏南五市21家安养院有床位2050张，平均每家有床位97张。其中规模最大的江阴市江南弥陀村安养院，占地面积25亩，建筑面积10000平方米，有500张床位，实际常住老人100多人，其余床位供短期安养的居士或从事文化交流的游客人住。人住老人最多的是镇江市丹徒区大圣寺安养院，床位220张，常年入住约180位老人。 　　2 硬件设施及服务人员配备。安养院一般都配备空调、彩电、衣柜等生活必需品，担架和轮椅的数量稍低，而拥有紧急呼叫器、程控电话、饮水机和网络则相对较少。在医疗设施方面，多数安养院配有急救药箱，少数安养院设有医务室。调查发现，安养院设施的完备与否与寺院经济状况有很大关系。寺院经济实力雄厚，其兴办的安养院必定设施齐全、环境优美。如苏州和合安养院和苏州灵岩山寺安养院，除达到国家规定的养老设施建设标准外，另外还配有生态菜园和果园，均属于标准较高的园林式养老院。如果寺院经济条件一般，安养院各项设施则相对简陋。目前，苏南地区佛教安养院共有专职服务人员305人，兼职人员（包括每周三天以上在安养院工作的固定义工）达2000人以上。 　　3 人住老人与供求情况。苏南地区佛教安养院现入住老人1401人，其中佛教信众占99%以上。入住老人的平均年龄达81岁，其中，90岁以上的约占5%，80-90岁的约占30%，呈现高龄化趋向。入住老人中约有1/3是机关、事业单位的退休干部和退休教师，1/3是企业退休职工，其余1/3是农民和其他职业人员。入住老人中老伴去世者占大多数，在性别构成上呈现出男少女多的规律性。从供求关系看，苏南地区佛教安养院求大于供的问题比较突出，几乎每一个佛教安养院都有众多的老年信众登记排队等待入住，安养院老年信众的入住率已经达到80%以上。 　　4 举办主体与登记情况。安养院的举办主体主要有佛教协会、基金会、寺院三种类型。总体上看，苏南地区安养院的举办主体还比较单一，以寺院举办为主，由佛教协会和慈善基金会举办的分别只有苏州市佛教安养院、苏州和合安养院两家。由于安养院大多数设在寺庙内，所用土地以自有场地为主，没有土地证，进而影响到建设、消防、卫生等相关证件的申办，因此绝大多数未能在民政部门登记。目前，苏南地区的21家安养院中有20家没有登记。以镇江大圣寺安养院为例，尽管该院举办时间较长，社会反映也较好，中央电视台“新闻1+1”栏目曾作过专题报道，但由于缺乏土地证和消防、卫生许可证，该院一直未能在民政部门办理登记手续，更享受不到优惠政策。 　　5 服务内容及收支情况。安养院的服务主要有四种类型：宗教活动服务、日常生活照料服务、康复护理服务、临终助念服务。其中，宗教活动服务与临终助念服务是安养院最具特色的服务，也是吸引老年信众纷至