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瞄准目标抓扶贫 群策群力齐攻坚 　　习近平总书记强调，实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺，责任重于泰山。都昌县位于鄱阳湖北岸，是江西省扶贫开发工作重点县，贫困面大、贫困程度深、返贫现象突出。近年来，都昌认真贯彻中央、省委、市委重大战略部署，抢抓政策机遇，创新扶贫机制、路径和模式，举全县之力，汇全县之智，施精准之策，奋力加快扶贫攻坚步伐。全县贫困人口由2011年底的11.56万减少到2014年底的8.17万，扶贫攻坚取得了阶段性成效，并连续七年荣获全省绩效考评先进单位、连续八年荣获全市先进。 　　为了解都昌县扶贫和移民工作的具体经验、做法，10月12日，本刊记者来到都昌县，对都昌县县长陈云滚进行了专访。 　　老区建设：都昌是个经济不发达的县，但对于扶贫和移民工作十分重视，无论是在机构队伍配量还是经费安排上都走在许多县的前列。请问陈县长是出于什么考虑？又是如何看待扶贫和移民工作？ 　　 　　陈云滚：扶贫工作既是社会主义制度的本质要求，也体现了社会的文明进步，站在与全国同步建成小康社会的高度，我们决不能让贫困地区和贫困人口掉队。为此，我们调动一切可以调动的资源，汇聚一切可以汇聚的人力、物力和财力，投入到扶贫工作。 　　都昌是一个传统的农业大县、人口大县，更是一个工业弱县、财政穷县、发展基础相对薄弱的县。2014年，都昌县人均GDP、人均财政收入、农民人均纯收入分别只有全省人均水平的30%、26%和54%，贫困地区的农民人均收入就更低。目前，全县贫困人口仍占人口总数的12%。贫困面大、贫困程度深，依然是我们最大的县情，扶贫开发任重道远。 　　近年来，都昌县委、县政府始终牢记“两不愁三保障”的总目标，全力做好对贫困人口的帮扶工作，以贫困地区和贫困人口最迫切、最需要解决的问题作为扶贫工作的着力点，把巩固温饱成果、尽快脱贫致富作为首要任务，把改善生态环境、提高发展能力作为关键环节，把缩小发展差距、逐步实现小康作为最终目标。尤其是围绕都昌县的贫困人口，研究探索扶贫开发与其他支农惠农政策相协调的配合机制，做到“心中有计划，手上有办法，脚下有步伐”。 　　经过多年的摸索实践，都昌县逐步走出了一条符合我们当地实际的扶贫之路，但是同与全面同步小康、更好地满足人们群众过上美好生活的目标和要求相比，面临的困难还比较多，在当前经济社会发展进入新常态的形势下，我们更要清醒地看到，贫困问题已成为我们同步小康的最大“拦路虎”，必须进一步坚定信心，增强忧患意识，付出更为艰辛的努力，全力以赴，力保贫困人口脱贫致富。 　　老区建设：都昌的扶贫工作在很多方面都做得非常有成就、有特色，尤其是产业扶贫更是做出了影响。请陈县长简要介绍该项工作的具体做法和经验？ 　　陈云滚：“十二五”扶贫开发以来，在省、市的领导下，都昌县在加快经济发展的同时，始终把扶贫开发作为同步小康的战略举措，始终按照“两不愁、三保障”目标，尤其是利用自身的优势，突出产业扶贫这个重点，不断加大产业扶持力度。 　　产业扶贫力度增强。结合都昌县农业资源丰富的优势，大力实施产业扶贫，带动贫困群众脱贫致富。一是联着帮。通过公司+基地+贫困户的模式，以土地流转和贫困户土地入股等方式，大力扶持白茶、油茶、水产养殖、珠贝加工等农业产业。截止目前，全县共实施产业扶贫项目1198个，新扩农业产业基地13万余亩，辐射带动贫困农户1.88万户。如，西源乡油茶基地，不仅解决了15位农村剩余劳动力就业，而且基地内的贫困户每月能领取1200元的收入。二是带着帮。在农户自愿的基础上，大力发展农业专业合作社，引导贫困户抱团发展。扶持农民专业合作73家、家庭农场6个。三是专门帮。对有技能、有创业热情的因灾返贫贫困户，采用以奖代补的方式，按照每户0.5万元左右的标准，利用1000万元产业扶贫专项基金，帮扶了2367户贫困家庭发展特色种养。 　　产业投入加大。推进产业扶贫，资金支持是关键。为发挥产业资金的裂变效应，切实增强贫困地区的造血功能，具体工作中，我们主要采取了以下措施：一是拓宽了资金渠道。目前，都昌县产业扶贫资金主要形成了五条途径：整合各类涉农资金;财政1000万元专项资金;扶贫到户担保贴息贷款;财政惠农信贷通;社会帮扶资金。二是明确了资金扶持原则。在省定必须吸收30%贫困农户的基础上，我们根据每个公司或合作社具体吸纳贫困户就业数量来决定资金发放。截止目前，我们通过安排贷款担保及贴息资金248万元，撬动银行信贷资金1600万元，帮扶贫困地区种养大户520户;通过注入风险补偿金685万元，财政惠农信贷通共发放贷款6834万元，惠及贫困地区农业经营主体166家。三是加大了资金监管力度。扶贫资金是“救命钱”、是“高压线”，近年来，我们通过完善分配、拨付、使用等全程审计监督制度，确保了产业扶贫资金专