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对我国大学生就业政策演变思考 　　【摘要】我国大学生就业政策,从计划经济时代的统包统分,到目前市场经济条件下的自主择业,其演变过程既体现了社会的变迁,其中的意义值得深入思考。 　　【关键词】大学生 就业政策 历史变革 　　 　　高等教育的扩招,使我国大学生的就业与社会需求的矛盾日益突出,如何解决这一矛盾,已成为国家、社会和高校自身共同瞩目的焦点问题。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和教育体制改革的不断深化,大学毕业生就业制度已从原来计划经济体制下国家统包统分的体制转向市场主导的自主择业体制。深入探讨我国大学毕业生就业政策的历史演变进程,把握其发展变化的历史脉络,对于解决当前大学毕业生就业过程中存在的问题,不断完善国家的大学毕业生就业政策,具有十分重要的现实意义。 　　 　　一、我国大学生就业政策的演变进程 　　 　　大学生就业政策,是国家关于大学生就业的指导性文件,它体现了国家对大学毕业生择业的政策导向。建国至今,国家的大学生就业政策导向经历了一个不断变化的过程。笔者依据这一政策的具体内容及特点,将其演变进程概括为如下三个阶段: 　　1、统包统分阶段 　　这一阶段大致从建国初期一直延续到20世纪80年代中期,是以政府编制计划与高校实施计划相结合为主要特征。由于计划经济体制的影响以及当时经济建设的需要,作为国家培养的高级专门人才的大学生,在当时属于一种稀缺社会资源。为更好地发挥他们的作用,中央提出了“统一计划,集中使用,重点配备”和“在适应国家建设需要的基础上贯彻学用一致的原则”等一系列毕业生分配的方针政策,并在此基础上确定了“地方分配、中央调剂”的分配原则。 　　这种与计划经济体制相适应的大学生就业政策在计划经济时代也曾起过积极的作用。但是,在计划经济向市场经济转变的过程中,其弊端也逐渐显露出来。制约了企业、毕业生个人的主观能动性,也使高校难以依据社会需要的变化及时、有效地调整人才培养目标、培养规格,失去了主动适应经济建设和社会发展的动力和活力。 　　2、由供需见面逐步向双向选择的过渡阶段 　　从20世纪80年代中期到90年代末,我国大学生就业政策开始步入了由供需见面逐步向双向选择的过渡阶段。这一阶段是以通过“供需见面”落实“切块计划”,逐步向毕业生与用人单位“双向选择”过渡为主要特征。随着改革开放的深入,单纯的统一分配制度不能满足经济与社会发展对人才的多方面需求,以往分配制度的不足日益明显。从1985年起,我国政府颁布了一系列的文件、政策,使就业方向逐步向双向选择阶段过渡。 　　过渡阶段的大学生就业政策,在一定程度上缓解了“统包统配”就业制度与经济社会发展的矛盾,使毕业生和用人单位拥有了一定的自主权,为社会主义市场经济体制的不断完善注入了一点新的活力。但是,这毕竟只是我国大学生就业政策改革的过渡阶段,随着社会主义市场经济的深入发展,这一政策改革必将全面铺开。 　　3、以市场为导向的自主择业阶段 　　20世纪90年代末至今,是我国大学生就业政策以市场为导向的自主择业阶段,其总体特点是大学生就业政策与市场经济发展密切相关。 　　(1)以毕业生自主就业为主要特征的自主择业时期 　　这一时期的就业政策国家所倡导的是大学毕业生自主就业,这既使得用人单位有了用人选择权,也使得高校能根据毕业生的就业调查和反馈,及时、准确地掌握市场信息,根据经济建设和社会发展的需要找准服务方向,制定出更为合理的人才培养目标、培养规格,进而有效地解决了以往统包统配方式中存在的种种弊端。但是,我们还应看到,由于高等教育大众化教育政策的实施以及毕业生就业观念的偏差、用人单位人才高消费的惯性、与就业制度配套的制度尚不完善等因素的影响,以毕业生自主就业为主要特征的自主择业政策在实施过程中还遭遇到了严峻的挑战,这就为国家日后调整大学生就业政策提供了现实基础。 　　(2)以毕业生创业为主要特征的自主择业时期 　　鼓励大学毕业生自主创业,是我国大学生就业政策以市场为导向的自主择业阶段的又一个时期。在高等教育走向大众化和知识经济时代来临的背景下,引导大学生毕业生自主创业、科技创业和艰苦创业,是世界高等教育发展的一个大趋势。尽管大学毕业生自主创业仍面临着诸如国家颁布的政策并未一一实施到位、创业资金筹措困难、大学生创业经验不足而难以应对复杂社会环境等重重困难,但我们有理由相信在不久的将来,大学生将成为创造新社会工作岗位的主力军。 　　 　　二、几点思考 　　 　　纵观我国大学生就业政策的演变历程,我们可得出如下结论: 　　1、大学生就业政策的演变是根据不同时期社会需要而做出的合理调整 　　我国大学生就业政策的上述演变进程,与我国社会经济体制的变化历程息息相关。它是在一定历史条件下产生的,有其不同时期的历史背景。但是,不