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对有序政治参与思考 　　摘要:政治参与是现代民主政治最主要的特征之一,十六大报告提出“扩大公民有序的政治参与”,点出了未来中国政治发展面临的重大课题,本文从相关方面对公民有序政治参与的问题做了初步探讨。 　　关键词:政治参与;有序 　　中图分类号:D621文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2010)01―0042―02 　　 　　江泽民同志在十六大报告中提出“扩大公民有序的政治参与”充分体现了具有中国特色的民主政治的特点,无论在理论上还是实践上都有重要意义。在社会主义现代化进程中,扩大公民有序的政治参与是21世纪中国政治发展面临的重大课题,是不断完善人民当家作主的民主制度的重要体现,同时也是我国民主政治建设的价值取向。那么何谓政治参与?政治参与为什么必须有序化?扩大有序政治参与有何意义?如何实现公民有序的政治参与?这些问题都值得我们重视和研究。 　　 　　一、政治参与的内涵及特点 　　 　　马克思主义政治参与观把握两个基本方面:其一,政治参与是工人阶级和人民群众直接管理国家事务,实现政治权利和人民民主的必要途径;其二,政治参与是普通公民对于政治事务的参与。因此我们认为,政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活并影响政治体系的构成,运行方式,运行规则和政策过程的行为。它是政治关系中政治权利得以实现的重要方式,反映着公民在社会政治生活中的地位作用和选择范围,体现着政治关系的本质。广泛的政治参与是政治现代化,政治民主化的重要标志。 　　然而,政治参与并不一定会带来政治发展,迅速扩大的政治参与也可能导致政治不稳定。因为工业化的进步,都市化的扩张,教育水平的提高,传播媒介的广泛运用等极大地刺激了人们对政治参与的欲望。但是任何政治体系对公民政治参与的承受能力都是有限的,特别是在经济发展的速度还相对缓慢,政治参与的渠道还相对单一的情况下,公民对政府提出的要求不仅很难通过合法的渠道顺畅的表达,而且很难在政治体系内部得到有效的综合,因此政治参与是一把“双刃剑”。为了让政治参与更好的发挥正面效应,促进政治稳定和经济发展,必须将政治参与纳入秩序化的轨道,扩大公民有序的政治参与,引导人民依法行使权利。 　　 　　二、公民的政治参与必须有序化 　　 　　在我国,有序的公民政治参与是政治发展的新型参与模式,它可以避免政治参与对现存政治体系的冲击,对社会稳定具有重要作用。所谓有序的政治参与,就是党的领导下的政治参与,法治化的政治参与,与我国社会历史条件相容的渐进式的政治参与,与世界政治文明要求相一致的政治参与。公民的政治参与必须制度化,程序化,体现了民主政治建设的内在价值取向。 　　一方面,政治参与的有序化为民主制度化,法律化的要求所决定。现代意义的政治参与理念源自于近代民主理论中的有关人民权利的思想。民主作为一种现代政治制度,一旦被建立起来,就有一个如何维护和正常运转的问题。在混乱无序的民主状态下,人民不仅不能有效的形式自己的民主权利,反而使人民自身的合法权利陷入任人践踏的境地。邓小平强调:“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化,法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”由此公民参与政治必须要有序,有序的政治参与使广大人民群众当家作主的各项权利得到了维护和保障,也使政治参与机制的作用得以更好的发挥,从而确保国家权力符合广大人民群众的普遍意志和根本利益,不再成为凌驾于社会之上的力量,建立起真正的民主机制,真正实现人民当家作主。 　　另一方面,依法治国的基本方略也决定了公民参与政治必须以有序为前提。我国是社会主义国家,实行的社会主义民主,其本质要求公民广泛参与政治。十五大把“依法治国,建设社会主义法制国家”确立为党领导人民治理国家的基本方针,这是社会主义民主政治建设取得的重大成果,客观上也为公民有序的政治参与提供了法律保障。十六大报告提出的“扩大公民有序政治参与”的政治方针是对依法治国的基本方略在公民政治参与问题上的具体化,进一步表明有序政治参与首先要依法。一般说来,凡是不依法的,就必然是无序的;而凡是依法的,就必然是有序的。这实际上反应了法律在实现社会秩序方面的价值功能。 　　 　　三、扩大有序政治参与是社会主义民主政治建设的体现 　　 　　扩大有序政治参与无论在实践上还是理论上都有重要意义。 　　1.扩大公民的政治参与是社会主义民主政治的本质要求,是社会主义政治建设的必然选择。只有公民进行广泛而自觉的政治参与,才是民主政治的成熟形态。首先,公民的政治参与是国家各级政权机构选举实施的必要前提。选举是公民政治参与最一般,最普通,最常见的形式。公民自觉地参与选举,才能选出真正能够代表人民执掌权力的人。因此,公民参与选举的范围和程度,直接决定着