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对标管理在行政事业单位应用研究 　　摘 要：近年来，我国各级行政事业单位为加强单位内部管理，进一步激发广大干部职工的积极性、主动性、创造性，进一步提高工作效率，也在不断研究探讨将对标管理方法引入到单位内部的管理中来。文章通过对豫北某市财政局2016年实施对标管理实践的分析总结，提出在行政事业单位开展对标管理的一些建议。 　　关键词：行政事业单位 对标管理 建议 　　中图分类号：F810.2 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2017）11-088-02 　　对标管理作为现代企业实施绩效管理的方法之一，西方发达国家企业更是将其视为管理活动中支持企业不断改进和获得竞争优势的最重要的管理方式之一，将其与企业再造、战略联盟一起并称为20世纪90年代三大管理方法。近年来，我国各级行政事业单位为加强单位内部管理，进一步激发广大干部职工的积极性、主动性、创造性，进一步提高工作效率，也在不断研究探讨将对标管理方法引入到单位内部的管理中来。因此，加强对标管理在行政事业单位的应用研究具有很强的现实意义。 　　一、对标管理的涵义 　　对标管理是指企业以行业内或行业外的一流企业作为标杆，从各个方面与标杆企业进行比较、分析、判断，通过学习他人的先进经验来改善自身的不足，从而赶超标杆企业，不断追求优秀业绩的良性循环过程。 　　所谓“对标”就是对比标杆找差距。推行对标管理，就是要把企业的目光紧紧盯住业界最好水平，明确自身与业界最佳的差距，从而指明了工作的总体方向。标杆除了是业界的最好水平以外，还可以将企业自身的最好水平也作为内部标杆，通过与自身相比较，可以增强自信，不?喑?越自我，从而能更有效地推动企业向业界最好水平靠齐。 　　对标管理必须树立“三对”理念，即对标、对表、对照管理，通过对比标杆找差距，对比表格抓落实，对照标准提问题，从宏观目标、过程控制和微观细节全方位地为企业管理提出了整体解决思路，是一种简单而有效的管理模式。 　　二、豫北某市财政局2016年实施对标管理的实践 　　2016年，豫北某市财政局为了更新管理理念、转变理财思路、提高工作水平，确保财税改革目标的实现，在全局开展了“对标管理“活动。希望通过“对标”活动，让广大干部职工对照先进典型，树立标杆意识，找准工作差距，明确奋斗目标，将学习的视野拓展到全省，有助于精准审视问题，有效制订措施，不断促进财政管理和工作水平的提升。 　　（一）开展对标活动的目的 　　1.更新理财观念。学习借鉴先进地区的新理念、新思路，跳出“就财政论财政”的圈子，进一步提高财政服务大局的能力和水平，更好地发挥财政职能作用。 　　2.激发工作动力。对照先进标杆，找出自身差距，及时进行自我调整和完善，激发干事创业的热情和动力，推进全市财政改革发展迈上新的台阶。 　　3.挖掘工作潜力。拓宽视野、创新思路，实现制度创新、机制创新，有效弥补财政工作中的缺位点和短板，提升履职能力、提高工作水平。 　　（二）指导思想 　　1.坚持求实求效。在制定对标目标时要紧密结合工作实际，确保实事求是、切实可行。对于省内外先进经验和做法，要去粗存精、去伪存真，做到消化、吸收、再创新，实现融会贯通、举一反三，真正学到有用的经验。 　　2.坚持突出重点。围绕党委、政府关心的重点工作和财税体制改革的重点任务选择对标事项，包括稳增长、保态势、促转型、惠民生、防风险等中心工作，中期财政规划、涉企资金基金化改革、盘活财政存量资金、PPP模式推广应用等重点改革，确保“对标”管理活动不偏、不虚、不空。 　　3.坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为开展活动的出发点和落脚点，对财政工作进行认真梳理，找准工作中存在的问题和薄弱环节，列出清单，剖析原因，找准差距，通过学习借鉴先进经验，确保问题得到有效解决。 　　（三）活动内容和安排 　　1.科学选定标杆阶段。围绕党委、政府安排部署的中心工作和财税体制改革重点任务，结合实际工作需要，选取1～2项重点工作，找准全国、全省财政系统或全市其他单位做得最好的“标杆”，明确学习主要内容。 　　2.深入开展调研阶段。在与“标杆”单位充分沟通衔接的基础上，拟定调研方案，合理安排时间，采取实地考察、召开座谈会等方式，深入学习“标杆”单位的先进做法和经验，审视自身工作中存在的不足，研究提出改进措施。 　　3.认真对照学习阶段。组织相关人员认真研究“标杆”单位的主要做法，找准差距，理清思路，建立工作台账，逐项明确学习内容、年度目标、工作措施、责任人员和完成时限，确保各项工作措施扎实有效推进，达到预期目标。 　　4.不断总结提高阶段。各科室（单位）要对照台账，认真梳理总结目标完成情况，深入分析“对标”管理活动取得成效、存在问题，形成对标报告报局活动办。同时，结合本年度“